涧西｜推行“街道议政+”模式 探索全过程人民民主基层实践
2023年以来，河南省洛阳市涧西区人大常委会深入贯彻落实中央、省委、市委人大工作会议精神，将全过程人民民主融入人大工作各方面，不断优化完善民主民意表达平台和载体，从制度创新入手，探索推行“街道议政+”模式，拓展出一条基层践行全过程人民民主与监督服务的新途径。
聚焦倾听民意
推行“街道议政+站点平台”
坚持把代表联络站、代表工作站作为践行全过程人民民主的重要平台，以推行街道议政代表会制度为抓手，不断拓宽街道民意诉求表达渠道，促进民主参与更加广泛、有效。一是阵地建设提档升级。先后投入近200万元对各街道代表联络站进行升级改造，同步开通代表联络站二维码程序，同时，建设区政务服务中心人大代表工作站，在各街道便民服务中心设置人大代表联络窗口，建立“社情民意联络员”队伍，让群众更方便找到代表、反映诉求，确保代表联系服务群众、开展履职活动更高效、更便捷。二是站点运行凸显特色。对标全过程人民民主基层示范点建设目标，在创建南昌路街道人大代表联络站为省级示范点的基础上，增加周山路、长安路、天津路、郑州路街道代表联络站，以及南村社区、重二社区为区级示范点，做到以点带面，扩大覆盖面。天津路街道打造“联络站+微信工作群+社区广播”的信息公开宣传模式，重庆路街道定期开展“街道+社区+医院+企业+群众”的“五方议事”联席会，周山路街道深入开展“人大代表+社情民意联络员+志愿者”的民情走访活动，推动站点运行从覆盖“全域化”向功能“多样化”转变。
聚焦凝聚民心
坚持把发挥代表主体作用作为践行全过程人民民主的重要途径，由街道辖区的人大代表和社区、企事业单位、社团组织、居民代表等组成街道议政代表，帮助群众排忧解难，在方式上更“接地气”，在成效上更暖人心。一是联系选民“点对点”。以街道为单位，按照“一代表一码”的原则为人大代表赋予专属二维码，根据代表所属选区“点对点”进行挂牌亮码，明确人大代表与部分选民保持固定联系，深度参与基层治理，让代表更好了解政情、倾听民声、反映民意。郑州路街道人大工委创新设立“社情民意征集点”，随时随地收集来自基层一线的民情民意，反映群众意愿诉求。长春路街道建立“代表进网格”工作机制，将四级人大代表和议政代表全部编入网格，为辖区基层治理发挥作用。二是服务群众“零距离”。按照“月月有主题、个个有特色”的原则，采取线上线下相结合、固定流动相结合等形式，定期组织人大代表和议政代表入社区、进站点开展专题活动，倾听群众诉求、反馈群众心声，激活代表与群众联系的“神经末梢”。组织代表接待、调研、走访、座谈等各类活动300余次，接待群众1500余人次，收集老旧小区改造、城市管理、小区停车难、充电桩安装等方面意见建议480余条。三是排忧解难“实打实”。健全完善收集民意、交办转送、督办落实等闭环机制，推动群众反映的意见建议及时得到解决，一批涉及物业管理、采暖问题等460余件“民生小事”的高效办理得到群众一致认可。南昌路街道人大工委围绕九都春天小区一直未完成热媒置换改造的实际情况，多次组织热力公司、居民代表、小区物业召开座谈会，解决了困扰居民的用暖问题，让老百姓切实感受到实实在在的获得感。
聚焦民事民商
坚持把保障人民从多层次、多渠道参与基层治理作为践行全过程人民民主的重要内容，将“议政”与“议事”紧密结合，让人民群众真正成为全过程人民民主的最广泛参与者和实践者。一是打造民主参与新平台。注重多方酝酿、民主协商，探索出社区居民议事会、民主恳谈会、协商议事会等具有“烟火气”的民主协商形式，通过“面对面沟通、实打实办事”的方式，让人民群众参与融入社区治理全过程，时刻感受到发展全过程人民民主带来的获得感、幸福感。重庆路街道人大工委围绕和平院小区加装电梯事宜，组织人大代表、居民代表、物业公司等先后举行了5次居民议事活动，各方代表围绕主题面对面交流，共同为解决“上下楼难题”出谋划策，目前第一部电梯已投用，其他电梯正在陆续安装中。二是拓宽民主决策新路径。健全完善民主决策工作机制，有序组织人民群众参与重大事项决策，将涉及居民切身利益的重大事项、公共事务、公益事业，以及居民反映强烈的急难愁盼问题纳入民主协商范畴，通过开展票选民生实事项目、听取街道经济发展情况汇报等方式，以协商民主积极探索参与基层社会治理新模式。周山路街道人大工委选聘38名政情民意代表，围绕南峰园小区地势落差较大、排水管道管径不足，低洼处易形成积水，存在安全隐患的现状，多次召开议政会紧扣“海绵化改造”“连片改造”主题，从方案设计到施工建设，全程听取议政代表意见建议，圆满完成改造任务，群众满意率达100%，该小区也成为全市首个海绵化城市改造小区。三是扩大民主监督覆盖面。坚持群众视角，把群众参与作为创新人大监督的着力点，使监督指向更加符合群众意愿。今年以来，组织群众160余人次旁听区人大常委会会议，参加视察调研、执法检查等活动，在群众积极参与中不断提升监督实效，让群众成为基层的“治理者”和发展成果的“共享者”。武汉路街道围绕民生事实票决评估这一事项，搭建“街道-社区-网格”三级议事平台，对年度民生事项进行票决，同时结合社区亟待解决的问题，采取居民需求“点单”、整合资源“配单”、项目实施“送单”的“三单制”措施，破解“物业服务缺位”等问题56个。（涧西区人大常委会 通讯员 吴旭东）