李保国在全市人大新闻宣传工作会议上的讲话
在全市人大新闻宣传工作会议上的讲话
市人大常委会党组书记、主任 李保国
今天，我们召开全市人大新闻宣传工作会议，主要任务是总结成绩、表彰先进，查找差距、明确目标，统一思想、凝聚共识，加压驱动、创新求效，奋力推动人大新闻宣传工作再上新台阶，以人大新闻宣传工作提质增效服务保障人大工作高质量发展。
下面，我就加强和改进新时代我市人大新闻宣传工作，讲三点意见。
一、充分肯定过去一年新闻宣传工作取得的成绩
2023年是本届市人大常委会依法履职的第一年，也是人大新闻宣传工作展现新作为、实现新提升的一年。一年来，全市人大新闻宣传工作高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕坚定人民代表大会制度自信，持续讲好新时代洛阳出彩故事、人大故事，在推动人大工作高质量发展，实现党委满意、人民群众满意、人大代表满意、监督对象满意“四个满意”总体目标上发挥了重要作用。
一是初步探索构建了人大新闻宣传工作新格局。科学谋划是做好工作的前提。市委主要领导给我们作出了示范。新一届市人大常委会选举产生后，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极探索地方人大工作规律，围绕开好局、起好步、推动人大工作高质量发展，研究提出并践行落实人大工作高质量发展“四个满意”总体目标、“四个六”总体要求，高度重视发挥新闻宣传在人大工作高质量发展中的重要作用，明确将新闻宣传工作纳入市人大常委会“六项重点工作”布局，深入谋划、创新提出并统筹落实人大新闻宣传“全面与重点”“被动与主动”“对内与对外”“域内与域外”“传统媒体与新媒体”五种关系，充分发挥新闻宣传在人大整体工作中的“方向盘”“指挥棒”“扩音器”“助推剂”四个作用，用新思想新理念引领人大新闻宣传工作目标方向，以新要求新举措激发全市人大新闻宣传工作积极性、主动性、创造性，初步构建了全方位、多层次、多角度的全市人大上下“一盘棋”大宣传工作格局。
二是创新建立了一套行之有效的工作机制。创新是解决矛盾、提升工作质效的有效途径。理念创新是创新工作的第一动力，机制创新是创新工作的第一保障。一年来，市人大常委会坚持创新求效，持续推进新闻宣传工作理念机制创新，不断夯实人大新闻宣传工作高质量发展基础。创新建立统筹协调机制。成立由市人大常委会主任任组长的新闻宣传工作领导小组，设立新闻宣传办公室，内挖潜力、整合力量，将办公室宣传科、调研室法制宣传科纳入新闻宣传办公室统一管理，实现对全市人大新闻宣传工作的统筹指导。创新建立新闻宣传人才队伍。积极争取驻洛省级新闻媒体，洛阳日报社、洛阳广播电视台等市级新闻媒体的指导帮助，在全市范围内组建120余人的市人大新闻宣传通讯员队伍，为实现人大新闻宣传工作提质增效奠定了基础。创新建立考核激励机制。建立通报考评机制，制定出台《洛阳市人大常委会新闻宣传工作管理办法》等8项制度办法，组织开展新闻宣传工作评先评优，营造争先晋位、竞相出彩的浓厚氛围。创新建立新闻发布机制。实现市人大新闻发布会零的突破，全方位提升了宣传质效、形成了舆论声势、引发了广泛社会关注。创新建立协同联动机制。加强与中央、省、市级主流媒体的沟通联系，强化系统内外对接协作，统筹市人大各部门、各县区人大同谋划、同部署、同推进，形成新闻宣传工作合力。
三是收获了一批富有洛阳人大特色的丰硕成果。一年来，全市各级人大充分发挥主观能动性，千方百计克服机构不健全、职能不完善、保障不到位、人才匮乏、基础薄弱等困难和不足，充分调动各级人大代表、全市各级人大党员干部参与人大新闻宣传工作的热情，初步形成了人人参与新闻宣传工作的生动局面；打造了一支具有一定专业素养和敬业精神的新闻宣传人才队伍；推出了一系列人民群众喜闻乐见、具有广泛影响力的全媒体新闻报道；收获了一批富有洛阳人大特色、在全省人大系统叫得响的丰硕成果。去年，市人大常委会新闻宣传工作获评2023年度全省人大系统“出彩工作”、荣获河南人大新闻奖优秀组织奖和一等奖，经验做法被省人大专题通报并在全省推广，在全省人大系统引起了积极反响。组织评选出一批全市人大新闻宣传工作先进单位、先进个人；开展了首届“洛阳人大好新闻”评选；结合法规施行举办了2次人大新闻发布会，提升了人大工作影响力，为推动人大工作高质量发展、坚定人民代表大会制度自信奠定了坚实基础。
过去一年新闻宣传工作实践，让我们尝到抓新闻宣传工作的甜头，也让我们更加坚定抓好新闻宣传工作的决心和信心。成绩属于过去，未来更需奋进。过去一年我们探索好的做法要继续坚持和完善，取得的成果要继续巩固和发展，争取在新闻宣传工作提质增效上迈出更稳健更坚实的步伐。
二、充分认识人大新闻宣传工作的重要意义
在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，人大新闻宣传工作距离市委新闻宣传工作大局的要求、距离人大工作高质量发展的要求还存在很大差距。去年，省人大向全省推广了洛阳人大新闻宣传工作经验做法，今年以来，一些省辖市人大相继召开新闻宣传工作会议，出台了加大新闻宣传工作力度的举措。洛阳人大能否保持出新出彩面临挑战，进一步提高认识、凝聚共识，增强做好人大新闻宣传工作的责任感和紧迫感，全力推进人大新闻宣传工作再上新台阶，是当务之急。
一要从服务保障全市宣传工作大局高度重视人大新闻宣传工作。人大新闻宣传工作头上有两个大局，一是党的宣传工作大局，二是人大工作高质量发展大局。人大新闻宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分。服从服务保障全市宣传工作大局，既是人大新闻宣传工作必须遵守的政治纪律，也是人大新闻宣传工作高质量发展的根本要求。市县乡三级人大必须从讲政治、顾大局的高度，把人大新闻宣传工作放到全市宣传工作大局、放到人大工作高质量发展大局中去谋划，主动融入全市宣传工作主战场，在讲好中国民主法治故事、中国特色社会主义故事中，更好地完成人大新闻宣传工作使命，这是确保人大新闻宣传工作始终沿着正确方向和道路前进的根本保证。
二要从彰显人民代表大会制度优势、坚定制度自信高度重视人大新闻宣传工作。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分。70年的实践发展证明，人民代表大会制度对于落实党的全面领导、巩固党的执政地位，保证人民当家作主、维护国家长治久安，规范国家机关权力运行、维护社会公平正义，调动一切积极因素、汇聚社会主义现代化建设磅礴伟力具有不可替代的作用。彰显人民代表大会制度优势，坚定人民代表大会制度自信，既要用实际成果来证明，也要加大宣传力度。宣传人民代表大会制度优势，是人大新闻宣传工作的本分、职责和优势。
三要从改变社会各方面对人大不正确认知角度重视人大新闻宣传工作。中央、省、市人大工作会议之后，各方面对人大工作重视程度越来越高、支持力度越来越大，人大工作高质量发展氛围和环境越来越好，但依然存在不重视发挥人大作用等问题，制约人大工作高质量发展，影响我国根本政治制度优势的发挥和制度自信的彰显。对人大工作者和各级人大代表来说，做实干家是本分，做宣传家是本领，工作是宣传，宣传也是工作，二者要紧密融合。要乐于勤于善于通过对人民代表大会制度和人大工作的全方位多角度宣传，提高全社会对人民代表大会制度性质、地位、作用的认识和理解，为人大工作高质量发展争取各方面重视和支持，营造良好舆论氛围和社会环境。
四要从推动人大工作高质量发展角度重视人大新闻宣传工作。高质量发展是首要任务。新闻宣传工作是推动人大工作高质量发展的应有之义和重要保障。全市各级人大要从更高站位、更宽视野、更大格局充分理解人大新闻宣传“方向盘”“指挥棒”“扩音器”“助推剂”重要作用，认识到新闻宣传绝对不是简单写写稿子、发发新闻，而是要通过全方位多角度新闻宣传澄清是非、凝聚共识、汇聚力量、推动工作，调动人大党员干部干事创业、人大代表依法履职的积极性主动性创造性，汇集成推动人大工作高质量发展的强大动力。
三、充分发挥人大新闻宣传工作重要作用
全市各级人大要开动脑筋、出谋划策、千方百计把人大新闻宣传工作的重要作用充分发挥出来，助推人大工作高质量发展。
一要切实加强领导。加强领导是做好人大新闻宣传工作的根本保证。全市各级人大要牢固树立“大宣传”工作理念，坚持把新闻宣传工作摆在重要位置，坚持人大业务工作与新闻宣传工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起见效，进一步完善“党委统一领导、宣传部门协调指导、各级人大和新闻单位密切配合”的新闻宣传工作大格局。市人大常委会党组要加强对全市人大新闻宣传工作的统一指导、统一部署、统一推动，强化全员宣传意识、压实全员宣传责任、提升全员宣传能力、助推全员宣传出彩。新闻宣传办公室要发挥统筹协调作用，认真落实市委宣传部、省人大部署安排，积极争取党委宣传部门指导支持，加强工作谋划，密切与新闻单位的常态化通联，强化对常委会机关各部门及各县区人大工作的督促指导。各县（区）人大要把新闻宣传工作纳入重点工作布局，“一把手”亲自抓，明确责任，强化落实，加强对乡镇人大新闻宣传工作的指导和一体化推进，引导各乡镇（街道）人大有序融入宣传工作大局。
二是建立一支与艰巨繁重任务相匹配、能力素质强的新闻宣传工作队伍。做好新时代人大新闻宣传工作，关键在人才、在队伍。一要提高政治能力。做好新闻宣传工作，政治能力是第一能力。只有提高政治能力，增强政治敏锐性和政治洞察力，既能高屋建瓴，又善于见微知著，才能坚守政治立场，把牢正确政治方向，将党的主张、人民意愿贯穿于人大新闻宣传全过程各方面，新闻宣传工作才能出彩。二要提高文字能力。新闻的基础在文字，效果看文字。如果文字能力不强，写出来的新闻就难以吸引眼球、引发关注。人大机关干部特别是年轻干部要锤炼文字本领，在增强理论功底、政策功底、知识储备和新闻技巧上下苦功，让人大新闻宣传更有味、更有为、更有位。三要提高组织协调能力。人大新闻宣传工作既要深入群众、贴近民心，聚焦人民群众关心关切问题，还要争取党委宣传部门的指导支持，还要加强与各级人大、同级部门、新闻媒体等各方面的沟通对接。这就需要有较强的组织协调能力，将各个方面的积极性主动性创造性有效调动起来，发挥好各个部门的优势特点，形成工作合力，全面提升新闻宣传工作质效。
三是着力提升新闻宣传工作影响力。影响力是衡量新闻宣传工作成效的根本标准。没有影响力，就没有效果。要抓好创新性宣传。没有创新，就没有新闻“卖点”。宣传内容要新，话语风格要新，宣传形式要新，“老调”需“新弹”，才能有好效果。要聚焦人大创新性工作，善于发掘、深入梳理，找准宣传角度、创新宣传形式，打造人大工作创新求效“舆论场”。要突出重点宣传。重点就是拳头、就是影响力，有以一当十的效果。人大工作重点在哪里，新闻宣传重点就跟进到哪里。要深度研究工作，找准人大工作与市委决策部署和人民群众关心关切的结合点，捕捉人大代表依法履职的闪光点，聚焦重点工作重要会议重大活动，采取“小切口、大写意”形式，推出更多高质量的深度报道，抓住要点、放大焦点，充分展现洛阳人大工作的进展和成效。要加强新媒体宣传。新媒体传播力更强，影响力更大。老君山为什么火？就是注重新媒体自媒体的宣传，使新文旅“打卡地”形象深入人心。要整合新闻宣传资源，拓宽渠道与平台，借助主流媒体资源优势，加大人大新闻宣传新媒体运用力度，建立健全新媒体舆情防范机制，使人大新闻实现“文、视、声、网”多平台、多形式、多角度、立体化宣传。要注重营造规模声势。新闻宣传工作没有规模就没有声势，没有声势就没有影响，没有影响就没有效果。有规模有声势，才能产生所向披靡、战无不胜、攻无不克的舆论效果。要坚持特色专题报道与全景式、多维度、全媒体报道相结合，探索研究新时代新闻传播规律，既注重数量，更注重质量，进一步提升指导力、传播力、影响力，让人大声音更响亮、更深入人心。
同志们，今年是中华人民共和国成立75周年，也是人民代表大会制度建立70周年。全市各级人大要充分发挥新闻宣传“四个作用”，进一步树牢“一盘棋”思想，不断开创人大新闻宣传工作新局面，全面展示人大系统新形象、新面貌、新作为，为坚定人民代表大会制度自信、推进现代化洛阳建设重振洛阳辉煌作出新的更大贡献。