李保国在全市代表工作暨主题活动动员部署会议上的讲话
今天，我们召开市人大常委会代表工作暨主题活动动员部署会议，主要任务是贯彻落实省人大“为人民履职、为中原添彩·人大代表在行动”主题活动动员会精神，安排部署我市2024年代表工作和“为人民履职、为中原添彩、为洛阳增光·人大代表走洛阳”主题活动，激励和引导各级人大代表充分发挥作用，在现代化洛阳建设中担当作为、展示风采，进一步推动我市人大代表工作高质量发展。
过去一年，新一届市人大常委会党组创新建立代表工作统筹协调机制，健全代表工作制度，在全省首创代表工作站，构建“三站三点”代表履职平台体系，常态化开展“五联系”、人大代表走洛阳等活动，创新开展代表流动工作站、“面对面”、异地视察等活动，高质量办理377件议案建议，满意率100%。代表履职阵地更加完善，履职活动更加丰富，履职成效更加凸显，履职热情更加高涨，涌现了一批先进单位和先进个人，有力推动了洛阳人大工作高质量发展。各级人大常委会、各级人大代表要以先进为标杆、以典型为榜样，始终坚持“四个满意”总体目标、“四个六”总体要求，立足于最广泛听取人民群众意见建议，着眼于最大力度为人民群众办实事做好事，以主题活动为载体，充分发挥代表优势，全面激发代表潜能，以代表工作创新出彩推动人大工作高质量发展。
市委高度重视代表工作和这次主题活动，为贯彻落实好市委主要领导“扎实抓好落实，务求实效”的批示精神，高质量开展主题活动，高水平做好代表工作，我讲四点意见。
做好代表工作，目的是发挥代表作用。为什么要高度重视发挥代表作用呢？
首先，人大代表是国家权力机关的组成人员，也就是各级人民代表大会及其常务委员会的组成人员。全市来自社会各个层面的各级人大代表有1.2万多名，各级人大常委会的领导力量都是人大代表。这支力量不仅是洛阳经济社会高质量发展的参与者、推动者、引领者，也是洛阳人大工作高质量发展的组织者、领导者、示范者。既然这支力量这么庞大而且如此重要，各级人大常委会没有理由不重视发挥其重要作用。
其次，人大工作高质量发展必须实现科学化、专业化、高效化。人大代表是人大工作科学化的中坚力量。人大代表来自人民、植根于人民，对基层情况最了解、对经济社会发展的感知最敏锐，能最有效提出符合客观实际、符合群众意愿的意见建议，助力人大及其常委会决策更加科学、推动工作方法更加科学。人大代表是人大工作专业化的中坚力量。人大代表来自社会各个不同领域，人才荟萃、智力密集、联系广泛、影响面大，是推动人大工作的智囊团、人才库。人大代表能够以“内行人”视角研究专业问题，以“同行人”角色开展专业监督，以“懂行人”身份科学精准建言献策。人大代表是人大工作高效化的中坚力量。我们把人大代表的优势和潜能发挥出来，能够最及时、最有效地汇聚群众智慧，最快速、最广泛地反映社情民意；最精准、最直接地抓住群众对立法的期盼，找到立法的切入点、关键点，为高质量立法提供“源头活水”；能够精准发现存在问题，充分释放监督效能，为高质效监督提供“不竭动力”；能够最迅速、最灵活地将党委的决策部署和人大的决议决定传递到社会的每一个角落，转化为人民群众的统一行动。
人大代表是推动人大工作高质量发展的动力和源泉。各级人大常委会务必要高度重视发挥代表作用，以代表工作高质量保障人大工作高质量发展；各级人大代表务必要认识到肩负的重要责任和历史使命，依法履职、正确履职、科学履职、高效履职，在推动人大工作高质量发展、洛阳经济社会高质量发展中发挥不可替代的重要作用。
做好代表工作、发挥代表作用，首要前提和核心任务是提供优质服务保障，强化代表履职管理，组织、引导、激励、保障人大代表能履职、善履职、履好职。
一要围绕提升履职能力加强学习与培训。提升代表依法履职能力，外部因素是条件，内部因素是关键，主要靠代表个人学习感悟和实践锻炼，组织培训是弥补个人努力的不足。因此，要坚持个人学习与集中培训相结合、坚持理论武装与实践锻炼相结合、坚持长期目标与年度任务相结合。培训要讲求实效，因人培训、因事培训。通过学习与培训，使代表熟练掌握党的创新理论、人大基本理论知识和法律法规等方面的知识，熟悉人大工作规则、掌握人大工作规律，为高质量履职打牢基础。
二要围绕丰富履职活动加强平台载体建设。履职平台和履职活动是代表发挥作用的重要载体。要规范代表平台建设。建平台目的在于用，老百姓看不到、找不到、用不到，就是浪费，就是“花架子”，就是形式主义。“三站三点”是代表履职的重要载体，要建好管好用好，建在老百姓看得到、有困难用得到的地方，建到老百姓的心坎上；要推行规范化建设、加强常态化管理，使其成为领导干部联系群众的第一载体、代表发挥作用的第一平台、群众反映问题的第一选择。要创新活动形式。代表履职活动是代表执行职务的具体形式，代表人大的形象，更代表着党的形象。要创新代表履职形式，丰富代表履职活动，使代表履职及时化、常态化、长效化，组织引导代表向中心聚焦、为大局出力。要增强活动实效。人大开展工作的一条根本原则和底线就是讲求实效。代表工作决不能搞花拳绣腿，要将解决问题、改进工作、促进发展作为开展代表活动的出发点和落脚点，建立代表履职活动发现问题责任清单、问题清单、整改清单、成果清单，强化督导、跟踪问效，让代表真满意、群众真认可。
三要围绕激发履职活力加强考核管理。要注重对代表的考核和管理，树立主动担当作为、竞相谋事干事的正确导向。要规范履职行为。每位市级人大代表每年要走访5家以上企业、联系10名以上群众，提出6条以上意见建议，确保真正发挥代表作用。这是最低要求，也是常态化要求。县乡人大也要参照市人大要求明确县乡人大代表履职基本要求。要加强履职管理。建立代表履职清单，加强代表参加会议、活动和提出意见等常态化管理。要引导代表向原选举单位述职，对不履职、不担当的代表及时进行约谈，切实增强履职主动性。要强化履职考核。执行代表职务是代表的第一要务，谋事干事是代表的内在要求。要完善代表履职考核管理办法，树立鲜明的实干导向，规范代表履职行为，实行量化考核管理，考评结果作为代表评先评优、连选连任的重要依据。
“人民选我当代表、我当代表为人民”。这句庄严承诺和履职誓言要落实，人大代表必须要在三个方面带头。
一是要带头做根本政治制度的坚定“拥护者”。人大代表是人民代表大会制度的代表，带头维护人民代表大会制度是对人大代表的最起码要求。人大代表要深刻理解、准确把握人民代表大会制度的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，带头坚定制度自信，带头践行人民代表大会制度，带头宣传好人民代表大会制度，让人民群众深刻理解根本政治制度为什么好、为什么行，形成坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的思想共识和行动自觉，带领人民群众坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信心决心。
二是要带头做推动洛阳发展的创新“实干者”。人民的代表必须始终做人民群众的带头人、引路人。企业家代表要开拓创新、争创一流，努力成为行业“领头雁”；科研代表要敢为人先、勇攀高峰，争当科技创新“排头兵”；工人代表要精益求精、追求卓越，努力成为“大国工匠”；农民代表要在发展富民产业、推动乡村振兴上展现新作为；教师代表要立足三尺讲台，孕育千桃万李，着力培育支撑洛阳高质量发展的人才矩阵。各行各业代表要发挥专业优势、资源优势、技术优势和引领带动作用，谋创新之计、献务实之策、建发展之功，为加快推动现代化洛阳建设贡献力量。
三是要带头做依法履职尽责的出彩“引领者”。人民群众选你当代表是让你代表人民群众正确行使管理国家的权力，如果不履职、不尽责，就辜负人民群众的重托，愧对人大代表光荣称号。人大代表要时刻保持公心，对党忠诚、对工作负责、为老百姓谋利益，绝不能为部门谋利、为小团体谋利、为个人谋利。要坚持从群众中来，到群众中去，广泛深入听取人民群众的意见建议，用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题。为经济社会高质量发展谋实策、出真招，助力现代化洛阳建设跑出加速度、实现更出彩。
4月2日，省人大召开“为人民履职、为中原添彩·人大代表在行动”主题活动动员会，安排部署全省人大系统主题活动。省人大部署的“人大代表在行动”活动与我市“人大代表走洛阳”活动无论从内容还是形式都高度契合。为贯彻落实好省人大部署要求，我们将两项工作统筹进行安排，决定开展“为人民履职、为中原添彩、为洛阳增光·人大代表走洛阳”主题活动，并向市委进行了报告，市委主要领导做了专门批示。下面，我就开展好这项主题活动提几点具体要求：
一是加强组织领导。市县两级人大要成立“人大代表走洛阳”活动小组及办公室，加强领导统筹。市人大常委会要细化工作举措，加强对各县区活动的统筹与指导，以责任清单、任务清单、成果清单为抓手，确保活动稳步有效开展。各县区人大要建立工作推进机制，加强对乡镇（街道）人大的统筹与指导，形成市县乡三级人大上下联动、五级人大代表同题共答的工作格局。
二是务求工作实效。要坚持问题导向、目标导向，精准发现经济社会发展、民生改善、社会治理等方面的堵点难点问题，制定整改清单，抓好问题整改，强化跟踪问效。要聚焦产业发展、城市提质、乡村振兴“三项重点工作”，助推市委重大决策部署落地落实；聚焦解决人民群众关心关注的急难愁盼问题，为人民群众办实事做好事；聚焦增强基层治理效能，助力治理体系和治理能力现代化。
三是加大宣传力度。市人大常委会新闻宣传办公室要指导全市各级人大抓好主题活动的宣传报道工作，结合人民代表大会成立70周年专题活动，联合市级主流媒体，全方位、多角度、立体化报道活动开展情况，充分展现人大代表积极履职、担当作为的精神风貌，营造浓厚氛围。
同志们，今年是人民代表大会制度建立70周年，做好新时代人大代表工作责任重大、使命光荣。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风，创新求效、奋勇争先，在推动现代化洛阳建设新征程中干出更优业绩、取得更新成效、做出更大贡献！