洛阳人大:以“清单式”监督推动养老服务提质增效

---

　　“要以打造洛阳人大监督工作‘样板工程’标准开展此项工作，以监督实效促养老服务高质量发展。”日前，市人大常委会党组会议听取全市养老服务联动监督情况的汇报，要求以清单式监督推动我市养老服务工作实现新提升、再上新台阶。

　　随着人口老龄化进程的加快，如何补齐服务“短板”，让“养老”变“享老”？今年3月，省人大常委会“积极应对人口老龄化、加快发展养老服务”联动监督工作启动后，市人大常委会围绕政策支持、土地、资金、人才等要素保障，创造性地提出以责任、学习、内容、问题、整改、销号、评价“七个清单”为抓手，通过“清单式”监督持续推动加快补齐养老服务短板，解决养老服务中的急难愁盼问题。

　　“老有所养”不仅是每个家庭关切的“家事”，更是关系到经济社会发展的“国之大事”。市人大常委会按照实施方案确定的工作步骤有序推进，将养老服务政策梳理成51项工作指标，把养老服务条例实化为66条衡量标准，召开了市县联动监督会议，明确了市县联动监督工作专班职责和实施联动监督的12个步骤，压实政府24个部门在养老服务工作中的108项工作职责，实现监督任务具体化、精准化。

　　“政策落实方面还不够全面”“养老服务设施建设标准不高”“养老服务设施可持续性运营能力不够强”“养老服务人才队伍专业化程度不高”……为使联动监督协同有力，市人大常委会领导落实分包县区责任，既挂帅又出征，由常委会主任、副主任分别带队，围绕养老服务的目标需求，分成7个组深入15个县区进行督导指导和监督检查，全面掌握养老服务基本情况和实际需求。

　　市县两级人大成立16个工作专班对《河南省养老服务条例》贯彻实施情况开展执法检查，采取蹲点调研、案例剖析、随机抽查等形式，摸清底数、查找短板，对全市养老服务工作进行全面“体检”，全过程联动推进监督工作组织实施。市人大社会建设委员会负责人介绍，截至目前，建立初步问题清单，共查摆问题289个、收集意见建议352条，政府相关部门坚持边查边改，已整改问题56个，其他问题正按照整改清单逐步推进整改，联动监督初见成效。

　　养老服务机构消防安全设施不足、人员消防安全素质普遍不高、食堂工作人员未佩戴口罩、冰箱内生熟食品未分开、食品留样不规范……围绕养老机构安全隐患问题，各县区人大常委会积极响应，以“清单式”开展大排查。

　　“‘清单式’一目了然，研究起来容易，整改起来明确，报告起来清楚。”各检查组现场督促整改，建立健全养老服务机构消防、食品等安全责任制，守护好老年人的生命健康安全。市人大常委会创新开展“清单式”监督，为全市各级人大开展工作提供了有力抓手和制度遵循。

　　西工区人大常委会对照《河南省养老工作条例》和养老任务清单，努力解决消防、用房等问题短板，持续扩大养老服务供给能力；新安县人大常委会以“七个清单”为抓手，注重培育市场主体，健全医养结合助力养老服务，加快推进养老服务体系建设。

　　……

　　“做好联动监督工作，是丰富全过程人民民主基层实践的创新探索。”据市人大常委会相关负责人介绍，下一步，市人大常委会将围绕“打造洛阳人大监督工作‘样板工程’，促进养老服务高质量发展”，进一步完成专题调研和执法检查，实现监督检查各县区全覆盖；审议市政府《关于促进城乡养老事业高质量发展议案办理情况的报告》，督促政府及相关部门建立整改清单；采取听取汇报、暗访调查、“回头看”等方式，跟踪掌握审议意见和问题清单整改办理进度，建立销号清单，对联动监督情况进行双向满意度测评，确保一督到底。（李现森 季明炎）