市人大常委会通过《决定》 加快推进青年发展型城市建设
2024-07-02
日前，洛阳市十六届人大常委会第十二次会议表决通过了《洛阳市人民代表大会常务委员会关于加快推进青年发展型城市建设的决定》(下称《决定》)，从法律层面进一步提升城市功能品质与青年的契合度，让青年与洛阳双向奔赴，让古都洛阳焕发青春活力。
2022年4月，团中央联合中央宣传部、国家发改委等联合印发《关于开展青年发展型城市建设试点的意见》。近年来，洛阳市委市政府高度重视青年工作，围绕青年急难愁盼，大力实施产业平台聚才、青年就业创业、青年安居保障、社交消费赋能、城市活力提升五大工程，推出27项重磅举措，为青年人才发展提供重要支撑。
洛阳市人大常委会紧紧围绕市委决策部署，充分发挥职能作用，创新以出台重大事项决定的形式保障和促进青年全面发展，助力青年发展型城市建设。去年12月，洛阳市人大常委会组织洛阳市发改委、共青团洛阳市委等单位成立起草组，在广泛征求意见、充分调研论证、多次修改完善后，《决定》最终通过洛阳市人大常委会会议审议。
“《决定》坚持问题导向，聚焦‘小切口’，针对我市在青年发展规划、就业服务、居住保障、消费场景和品牌打造等方面存在的短板弱项，规定了相应的具体举措。”洛阳市人大常委会法工委负责同志介绍，《决定》提出要打造规划、就业、居住、生活、健康、教育、安全等环境，实施文明风尚、创新创业、建功立业、社会治理、品质提升等行动，构建青年高质量发展和城市高质量发展相互促进的城市发展格局，实现青年与城市共成长。
青年因城市而聚，城市因青年而兴。建设青年发展型城市，出发点是“青年”，着眼点是“城市”，发力点是“友好”。此次《决定》突出青年发展环境打造，让城市吸引青年、留住青年、成就青年。
如何让八方英才汇河洛？《决定》围绕吸引青年来洛就业创业，明确要打造有力有效有为的就业环境，提出要围绕洛阳特色地标提升妆造旅拍、剧本娱乐、游学研学等独具古都魅力的文化旅游产业；支持发展深受青年欢迎的文化创意、互联网、社交娱乐等青年产业；强化政策支撑，实施“河洛英才计划”“万名大学生留洛计划”，举办“才聚河洛”招才引智活动，建立人才工作站，强化青年自主创业支持，加大创业贷款和创业补贴发放力度，延揽优秀青年来洛就业创业。
安居才能乐业。为了让广大青年愿意来、留得住，《决定》明确要打造安居宜居的居住环境，提出要实施青年安居保障工程，加快青年人才公寓建设，持续发放购房补贴和租房补贴，加快形成公租房“兜底”、保障性租赁住房“过渡”、配售型保障性住房“安居”的住房保障体系。此外，《决定》还提出要推广“青年驿站”等短期居住服务，全面构建青年安居体系。
立业安家，更要安心。《决定》明确，要打造年轻时尚的生活环境，提出要营造青年品质消费场景，建设提升洛邑古城、西工小街等青年街区，优化提升正大广场、大河荟等时尚消费场景，依托邻里中心、乡里中心、青年之家、青年会客厅等资源打造青年夜校等8小时之外的青年集聚地。要引培青年潮流消费业态，发展首店经济、首发经济、情绪经济，引入演唱会、音乐节等，建设发展元宇宙、剧本娱乐等产业园区。要打造青年时尚消费品牌，结合牡丹文化节、河洛文化旅游节等，持续“引客入洛”，打造夜演、夜娱、夜食、夜购、夜游、夜宿等消费项目，擦亮“古都夜八点”“神都夜游”消费品牌。
聚焦青年婚育、运动健身需求，《决定》明确要打造优生优育文明的健康环境，提升妇幼保健机构服务能力，鼓励支持企事业单位和社会组织、社区等提供普惠托育和婴幼儿照护服务。要高标准建设体育公园、体育场馆、社区健身中心等健身场地和智慧体育公共服务平台，推动面向青年免费或低收费开放。
“科技产业社区为青年提供一站式服务，青年人才公寓和青年驿站免去青年住房之忧，社区体育公园激发青年青春活力，青年夜校不断丰富青年精神生活……来到洛阳，我深切感受到了洛阳对青年的重视和厚爱，我愿意扎根在这里，与洛阳共成长。”来自洛龙区炎黄科技产业社区的张雅琪表示。
此外，《决定》还对打造青年优先发展的规划环境、优质完善的教育环境、和谐稳定的安全环境等作出明确规定，营造包容开放、鼓励创新的城市氛围，更好地吸引青年、留住青年、成就青年。
青年发展型城市之所以突出“发展”，不仅是凸显青年自身成长发展，更是强调动员广大青年建功城市高质量发展。《决定》从文明风尚、创新创业、建功立业、社会治理、品质提升等方面，激励引导广大青年积极为城市高质量发展挺膺担当，让青年在城市更有为。
《决定》明确要构建青年理论宣讲体系，开展“河洛青年说”等系列宣讲和体验式主题活动，强化先进典型选树宣传，充分发挥青年示范引领作用，引导青年争做社会主义核心价值观的积极践行者。
《决定》明确要鼓励青年群体承担急难险重任务，动员青年在先进制造业集群、优势产业链、重点实验室等平台创新创效创优。通过各类技能大赛，培养更多青年技术能手、青年企业先锋班组；强化农村创业青年信贷支持，积极培育青年“新农人”；发布“风口产业”人才需求目录，建立创新创业青年导师资源库及培训基地，激发青年投身大众创业、万众创新，建功城市高质量发展。
“无论是中州时代、百万吨乙烯项目、中航光电高端互连科技产业社区等重点项目建设现场，还是在防汛抗旱、乡村振兴一线，到处可见青年突击队的身影。”共青团洛阳市委相关负责同志表示，青年已经成为洛阳各行业领域的先锋力量。
此外，《决定》还明确要发挥好“共青团与人大代表、政协委员面对面”“社区青春行动”等载体作用，为青年创造更多建言献策机会。引导青年广泛参与网格化管理服务，动员青年积极投身市域社会现代化治理。
“《决定》是市人大常委会贯彻落实中央和省委、市委关于青年发展决策部署的具体体现，将有效保障和促进青年发展型城市建设实践探索，助推青年优先发展理念成为共识，切实将城市发展优势转化为青年发展优势，将青年创新创造活力转化为城市发展动能，从而让青年因城市而聚、城市因青年而兴。”洛阳市人大常委会主要负责同志介绍，下一步，将通过专题调研、听取和审议专项工作报告等形式，适时开展《决定》实施情况监督检查，并依托人大代表工作（联络）站、基层立法联系点、监督联系点等，开展以青年发展为主题的活动，全力支持、服务青年发展。（王亮）
