“洛阳人大”专版｜高质量发展看洛阳——人大在行动之宜阳、西工篇

宜阳县人大常委会在市人大常委会的指导和县委的领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，立足“四个机关”定位，认真履行宪法法律赋予的职责，稳中求进推动人大工作高质量发展。

依法监督重实效 扛牢“建功有我”的人大担当

宜阳县人大常委会坚持落实市、县、乡三级人大上下联动“一盘棋”工作要求，紧盯县委重大决策部署落实、“一府一委两院”重点工作推进等，综合运用视察调查、执法检查、专题询问等手段，不断提升监督实效，推动工作落实。

在助推经济社会高质量发展上主动作为。以“三进三联系”制度和“单双月”工作机制为载体，将县人代会收集的代表建议、县民生实事及政府投资千万元以上项目等重点工作的监督任务，逐个分解到县人大8个委室，由分管副主任带队深入项目现场、基层单位现场督办，助力重点工作顺利推进。

在推进联动监督上主动作为。按照省、市人大常委会联动监督工作安排，扎实开展“积极应对人口老龄化 加快发展养老服务”联动监督、《洛阳市古树名木保护条例》执法检查、全民健康管理“治未病”监督、优化营商环境工作评议等。在优化营商环境工作评议中，通过召开被评议单位优化营商环境恳谈会，邀请51家企业和商户代表，8名市、县人大代表，现场对评议单位进行满意度测评，推动制约经济社会发展的痛点难点堵点问题有效解决。

优化服务强保障 永葆“履职为民”的人大情怀

宜阳县人大常委会始终坚持人民主体地位，深入践行全过程人民民主理念，不断扩大人民有序政治参与，引导群众共建共治共享美好环境，畅享幸福生活。

强化载体建设，搭建代表履职平台。高标准建成市人大代表小组活动室2个、乡镇人大代表工作（联络）站16个、村级人大代表联络室96个。去年9月，在宜阳市民服务中心建成人大代表联络总站和人大代表工作站，开设“人大代表民意收集窗口”常态化接待群众，打通代表联系群众的“最后一米”。

强化建议办理，激发代表履职热情。定期开展“面对面”交流座谈督办会，选择如《关于陈宅高速路口与快速通道引线亮化与增设红绿灯》《盐三路三乡镇西柏坡村和仁村交界的渡槽改建》等重点热点难点建议，召集相关单位与提建议代表面对面沟通，承办单位现场介绍办理情况、回答代表询问、提出办理措施，推动相关问题有效解决。

创新机制谱新篇 打造“走在前列”的代表工作品牌

宜阳县人大常委会坚持将服务保障代表履职作为发挥代表作用的先决条件，突出抓好代表履职三大品牌建设，全力支持和保障代表更好依法履职。

“人大代表走洛阳”展现代表担当。积极拓展“人大代表走洛阳”和“为宜阳献策·人大代表走宜阳”活动内容，发挥代表专业特色，为选民提供农民创业增收、卫生保健、法律咨询等服务，增强为民服务能力，让代表的“好声音”变为服务群众的“最强音”。

“代表接待窗口”厚植为民情怀。每月第二周、第四周的周三，县人大常委会领导到人大代表联络总站组织召开承办单位负责人与代表、群众“面对面”交办督办会，研究处理民意诉求，切实推动解决群众“急难愁盼”问题。2024年上半年，共收集群众反映问题建议66件，窗口现场处理12件，会议研究处理54件。

“开放式联系群众”联通民情民意。多措并举收集民情民意，督促有关职能部门及时解决，让群众诉求得到“快回应”，真正让民意成为人大工作的“源头活水”。各乡镇人大积极开展“我为家乡发展建言献策”活动，推动解决花椒特色种植产业发展、恒祥北路年久失修等群众关注的问题，把实事办到群众心坎上。（宜阳县人大常委会 通讯员 张瑞欣 王松波）

西工区人大常委会在市人大常委会指导下，紧紧围绕区委决策部署，充分发挥人大监督职能，精选监督议题，不断创新监督方法，全力推动监督工作质效双提升。

把握“四个维度” 科学确定监督议题

“确定监督议题作为人大监督的‘头道工序’，是关系监督工作成效的关键，我们要从‘四个维度’深度挖掘……”西工区人大常委会主任李文波年初对监督工作谋划提出了具体要求。

怎样确保人大监督议题既贴近实际、体现民意，又符合法律规定，并与“一府一委两院”重点工作相互衔接？西工区人大常委会从“四个维度”深度挖掘，确保监督工作有的放矢、切中要害。

在“热度”方面，从社会热点难点问题中挖掘议题，通过网络平台征集，选定义务教育优质均衡发展、医疗卫生、大气污染防治等监督议题。在“广度”方面，从群众普遍反映的焦点问题中挖掘议题，采用问卷调查、走访调研等方式，确定养老服务、食品安全、就业服务等与群众切身利益相关的监督议题。在“精度”方面，聚焦代表连年反映的民生民意，尤其是解决落实不力或办理效果不佳的问题，把安置房建设、老旧小区改造等作为“雷打不动”的监督议题。在“温度”方面，针对每年接办、转办、督办的群众信访案件，找出具有普遍性的问题，选择推动解决“执行难”问题，作为今后一个时期司法监督重点。同时，以区委重点工作为核心，围绕西工“商务强区、工业强区、文旅强区”发展战略，锚定“13773”工作布局，在“项目建设提质见效年”“创新载体主题倍增年”“消费扩容提质升级年”等“七项举措”中筛选论证，确定了“三个一批”重大项目建设、城市阳台建设、洛阳智能科技产业园二期工程、LY188电商直播公园等年度重点监督议题。

细化“三张清单” 打造全链条监督新模式

用清单收集问题，用清单反馈意见，对照清单检验整改情况……西工区人大常委会用“三张清单”把监督工作贯通起来，开展“全链条清单式”监督，有力推动一批问题有效解决。

用问题清单收集民意。在市、区联动推进优化营商环境工作上，西工区人大常委会对区商务局等23个部门进行调研，结合走访相关企业情况，列出政策制定不够精准、行政审批不够精简等5类35个问题；通过网上公开征集和纸质调查问卷，整理出11类97个问题。

用意见清单督促整改。针对义务教育均衡发展监督发现的19个问题，研究提出强化顶层设计、抓好师资队伍建设、抓紧落实学校临聘人员工资待遇等意见7条，提出审议意见和意见清单，交区人大社会建设委员会进行专业把关，确保建言献策言在点子上，谋在关键处，务实可操作。

用整改清单检验成效。在推动“文旅强区”战略中，对LY188电商直播公园、应天门沉浸式文化体验项目等文旅项目进行视察，撰写《关于推进我区电子商务和直播经济发展的调研报告》，相关部门第一时间列出整改清单，明确工作措施。

用好“两个闭环” 全力提升监督工作质效

“每一项监督议题都作为一个专题项目推进。”通过总结近年来监督工作的经验，西工区人大常委会构建起前期调研、会中审议、意见交办、跟踪督办、结果反馈“监督机制闭环”。对每个监督事项建立问题清单、意见清单、整改清单“三张清单”，构筑责任链、落实链、整改链相统一的“监督管理闭环”。

“两个闭环”环环相扣，有效提升了监督工作的时效性、实效性和可操作性。尤其对部分办理难度大的代表建议和民生实事项目等重要监督事项，坚持常委会领导带头督办，邀请人大代表全程参与，对办理情况进行满意度测评，测评结果向社会公开，并适时开展“回头看”、跨年度督办等，努力将人大监督成果转化为民生福祉，为经济社会高质量发展贡献人大力量。（西工区人大常委会 通讯员 孙谊宾 赵胜利）