“洛阳人大”专版｜高质量发展看洛阳——人大在行动之汝阳、老城篇
编者按
今年以来，洛阳市人大常委会在市委的坚强领导下，深入践行“四个满意”总体目标和“四个六”工作要求，坚持动力论和方法论融合创新，以提 高监督质效为主线，以“监督质效提升年”活动为载体，积极探索市、县人大监督工作规律，创新提出“全流程”管理理念，建立责任清单、内容清单、问题清单、整改清单、销号清单、跟踪清单“六个清单”，综合采取设立流动工作站、人大代表与国家机关负责人“面对面”、暗访监督等方式，扎实推进养老服务联动监督、古树名木保护条例执法检查、公安交通规范执法、全民健康管理“治未病”、优质存量企业做增量、优化营商环境、民营经济高质量发展等监督，推动全市人大监督工作取得新成效，为现代化洛阳建设贡献了人大力量。今天，本报《高质量发展看洛阳——人大在行动》专栏，推出汝阳县人大常委会和老城区人大常委会在市人大常委会的指导下，充分发挥职能作用，依法履职尽责，助推地方经济社会高质量发展的生动实践。
汝阳县人大
近年来，汝阳县人大常委会在市人大常委会指导下，坚持围绕中心、服务大局，贴近民生、聚焦重点，在强化监督助力高质量发展上出实招，在践行和发展全过程人民民主上勇担当，在加快法治汝阳建设上求实效，以高质量人大工作助推县域经济社会高质量发展。
围绕中心，精准选题
做好人大监督文章，精准选题是关键。汝阳县人大常委会在确定监督议题时，紧跟核心、紧扣中心、紧贴民心，坚持调研先行，以“民声”定民生。
如何更好地围绕县委中心工作开展监督？如何提升司法和经济监督质效？……从服务大局到民生实事，从机制构建到效能提升，县、乡人大代表在集中调研会上讨论热烈，确保选定的监督事项紧贴发展大局和中心工作、紧扣民生热点和社会难点。
“我们坚持问题导向，在监督议题上遵循‘大主题小切口’，以解决问题、谋求实效为出发点和落脚点，同题共答、共商发展。”汝阳县人大常委会党组书记、主任李杰表示。
多措并举，靶向破题
汝阳县人大常委会坚持问题导向、结果导向，不断改进监督方式，提升监督质效。
打好监督“组合拳”。聚焦党委决策部署和人民所思所盼，综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问、视察调研等法定监督方式，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和重点问题。例如，紧扣教育水平提升，连续三年开展评议审议，专题调研乡村学前教育发展、初中阶段教育教学、高中教育提质等工作，对发现的问题进行跟踪监督，以人大监督问效回应群众对优质教育之盼。
“小切口”做实监督“大文章”。坚持“小切口”监督，聚焦具体环节，推动监督由面向点转变。今年4月，组织部分市、县人大代表对汝阳县城建项目进行专题调研，围绕施工环节、材料使用等细节，实施“质量监督随手拍”，推动重点问题有效解决。目前汝阳县已改造6个老旧小区，新增停车位300个、公共充电桩80个，完成涧河路、朝阳路、滨河北路改造提升。
闭环监督抓好整改落实。坚持“监督—落实—再监督—再落实”闭环，狠抓审议意见整改落实，直至问题彻底解决。审议意见印发后，汝阳县人大常委会要求“一府一委两院”制定整改台账，及时报告整改进度，同时建立跟踪台账，紧盯时间节点，对问题整改开展实时跟踪监督，对整改落实不力的部门下发监督建议书或进行约谈。
联动监督，合力解题
汝阳县人大常委会注重发挥乡镇人大力量，在市、县人大联动监督基础上构建县、乡人大联动监督格局。加强联动监督组织领导。汝阳县人大常委会召开主任会议研究联动监督，细化工作方案，成立联动监督领导小组及联动专题调研组、执法检查组。各乡镇人大主席团成立联动监督工作机构，结合县人大联动监督方案及乡镇实际细化实施步骤，对辖区相关工作开展监督。建立联动监督清单。以责任清单、内容清单、问题清单、整改清单、销号清单、跟踪清单等“六个清单”为抓手，将重点联动监督任务分解落实，构建可执行、可检查、可考评的联动监督体系。今年以来，县、乡两级人大利用联动监督清单，围绕“积极应对人口老龄化，加快发展养老服务”等重点监督议题开展“跟进式”全过程监督，推动重点工作落地落实、见行见效。（汝阳县人大常委会 通讯员 滕远达）
老城区人大
今年以来，老城区人大常委会在市人大常委会的有力指导和区委的正确领导下，坚持围绕中心、服务大局，认真履职尽责，主动担当作为，为推动老城经济社会高质量发展贡献人大智慧和力量。
聚焦民生“小切口” 答好基层治理“关键题”
前不久，中沟社区热闹非凡，来分红的股民看着手里的现金笑得合不拢嘴，感慨“享受到了集体经济带来的成果”。这背后离不开区人大代表、中沟社区党工委书记刘红彬的努力。
为破解集体经济发展难题，刘红彬成立社区股份经济合作社，借助人大代表工作（联络）站深入收集社情民意，并结合社区实际确定三大项目：成立物业公司、建设并运营充电桩、建设农贸市场。“厘清家底，明确方向，加上社区股份经济合作社托底，集体增收水到渠成。”刘红彬说。
老城区人大常委会把增进民生福祉作为基层治理的重要抓手，聚焦“一老一小一青壮”重点群体，立足民生保障和改善“小切口”，充分发挥人大代表作用，推动基层治理效能不断提升。
打好监督“组合拳” 拧紧重点工作“责任链”
“2024年度人大监督项目有38个，其中13个为上下联动监督项目。在所有监督项目中，包含听取和审议33个专项工作报告，开展29项视察调研、3项执法检查、1项工作评议……目前已完成的监督项目均取得显著成效！”老城区人大常委会党组书记、主任潘育敏说。
2024年度监督工作全面细致、紧凑有序。从内容上看，分为推进文旅发展监督、强化经济领域监督、做好民生实事监督、促进司法公正监督四大重点。从监督方式上看，注重各种监督方式有机结合，综合运用听取审议报告、视察调研、执法检查、工作评议等方式，深入基层“把脉问诊”，形成监督合力，增强监督实效。在市人大常委会指导和区委领导下，老城区人大常委会扭住“三项重点工作”，坚持问题导向，树牢有解思维，持续推进全区重点项目和民生实事监督，保障各项决策部署落地见效。同时，通过建好代表履职平台、丰富代表履职活动、强化议案建议办理等形式，发挥好代表在联系群众方面的桥梁纽带作用，切实提高监督实效。
筑牢履职“主阵地” 激发人大工作“新活力”
“张书记，我来捐钱……”近日，83岁的老党员陈献花来到西南隅街道人大代表工作（联络）站捐款100元。原来，井胡同居民王师傅的房子因下雨坍塌，这让其陷入困境。在区人大代表、公园巷社区党支部书记张建利带头下，社区“两委”经议事会商议后在人大代表工作（联络）站发起募捐。“群众利益无小事，要引导人大代表和社区居民主动走进调解室，把矛盾发现在基层、化解在基层！”张建利说。
老城区人大常委会深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，将人大代表工作（联络）站作为践行全过程人民民主的基层单元和重要抓手，积极探索“工作（联络）站+居民议事会/集体股份经济合作社/为民服务平台”模式，依托“代表接待日”活动、有事“码”上办平台，组建居民议事会，“线下+线上”排查化解矛盾纠纷，搭建家门口的“议事厅”。
下一步，老城区人大常委会将牢记新时代新征程使命任务，坚持稳中求进推动人大工作高质量发展，始终保持鼓满风帆、趁势而上的精神面貌，有效增强人大工作的针对性和实效性，以人大工作质效为全区高质量发展注入新动能。（老城区人大常委会 通讯员 白银晓）