以人大监督之力托起幸福“夕阳红”
“环境温馨、设施齐全，老人们在这儿不仅可以享受到基础体检、康复护理、理疗按摩、健康咨询等医疗服务，还可以根据自己的爱好，在不同的区域内打牌、下棋或唠家常……”日前，市人大常委会听取审议了市人大常委会关于检查《河南省养老服务条例》贯彻实施情况的报告。
这次执法检查是省人大常委会专题部署的重要监督任务，是市人大常委会服务发展大局、回应民生关切的务实举措，是以清单制推进监督任务、落实全流程监督管理的有益实践。老年人如何养老，如何幸福地安享晚年?这不仅是每个家庭所关心的问题，也已被整个社会高度关注。今年以来，市人大常委会以“清单式”督办的模式，从强化助老服务供给到优化需求供给精准匹配，针对政府及有关部门贯彻实施《河南省养老服务条例》情况进行深度调研和执法检查，做实监督“后半篇文章”。
“在这儿每月交200元伙食费，就可以享受到荤素搭配、健康营养的饭菜。不仅能吃、能休息，每天还开展象棋、扑克等文体活动，有了这个服务站可真好。”在洛宁县兴华镇沟门村村级居家助老服务点内，73岁的老人丁苟旦乐呵呵地说起了在服务点里的幸福故事。
沟门村居家助老服务点是洛宁县在农村推广的“集中+居家”的养老模式的典型代表。娱乐区、休息区、就餐区、助洁区，明亮整洁舒适的环境让人开心……看着老人脸上的笑容，前来调研检查的市人大常委会相关负责人频频点头。
“吃的好不好？”“收费标准是多少？”“经营当中遇到哪些困难？”……每到一处，市人大常委会相关负责人都主动走进老人们中间，与老人们拉家常、问需求，与机构负责人深入交谈，提建议、解难题。
“我们将不断完善养老服务设施，提升服务水平，以扎实、暖心的举措，让老人们就近享受到家门口的养老服务。”洛宁县人大常委会负责人介绍，市县两级民政部门围绕农村老年人“周边、身边、床边”养老服务需求，利用农村现有公益设施、闲置农院、闲置学校、农村老年幸福院、村党群服务中心等场地，建设村级居家助老服务点和集中互助养老服务站（点），走出了一条“政府扶得起、村里办得好、农民住得惯、经营可持续”的农村养老模式。
“居家医护养老”是西工区王城街道养老服务中心推行的上门服务新举措。他们为辖区784位所服务老人建立信息档案，由服务中心护理员和医生、护士按时上门免费提供居家医护、养老服务，实现老年人所期盼的“人在家中坐，服务上门来”的养老梦想。
西工区人大常委会主任李文波表示，“养老托管”作为社区的一种可持续的公益运作方式激发了基层社区的活力，也将政府部门、社会组织和社区居民紧密的联系在一起，让更多的社区老年人享受到服务。
说起偃师区首阳山街道成立了区域配餐中心，为老人提供现场就餐、上门送餐和包月用餐等服务。今年78岁的老人王大周有话说：“爱心助老食堂的开办，不仅为老年人提供一个便利健康的休闲、就餐场所，更是给老年人提供一个交友谈心的平台。现今不出社区就可安享居家养老的便捷，我们很满意。”
“我日常的工作主要是带老人去玩，在玩的过程当中，不光是让老人玩得开心，还要让他们的手眼得到锻炼，锻炼手眼协调能力、动手动脑能力。”涧西区东方医院养老中心员工小丁说，东方医院利用先进的智能家居设备及配套科技的力量，与街道办事处政企合作，打造了集“医护康养娱”于一体的综合养老服务中心，此举既推动资源闲置的医疗机构向医养结合转型，也加大医养结合床位供给。
“不掏钱，还管吃住，俺们在这儿生活可得劲啦！”在嵩县何村乡幸福院，孤寡老人刘麦生笑呵呵地说。在推进乡村振兴工作中，为给经济困难老人提供住养服务，解放家庭劳动力，嵩县采取“财政投一点、社会捐一点、个人缴一点”的方法，从根本上解决了村级小型集中养老服务点建设资金问题。
“要充分发挥市场的决定性作用，动员社会力量发展多样化、多层次、多类型的养老服务。”洛宁县兴华镇、小界乡等，则引进知名养老企业承接公办机构社会化运营，突破了过去单纯依靠政府包办的做法。市人大社会建设委员会负责人表示，通过社会化运营把市场机制引入到养老服务中，是现阶段推动养老事业持续健康发展的有效途径。
“养老不离家”“离家不离村”，新安县懈寺村成立老年协会，开展了集中互助养老。“与传统的居家养老、社区养老、机构养老相比，集中互助养老是一种更加专业化、个性化和便利化的养老服务。”据介绍，这种模式强调在社区内嵌入相应的功能性设施、适配性服务和情感性支持，从而使老年人在熟悉的环境中、在亲情的陪伴下原居安养。
“持续深化医养融合，不断提升居家医疗养老服务功能，形成医养机构托管、社区医疗机构嵌入两种居家养老服务模式。”宜阳县、偃师区则实施了乡镇卫生院转型医养结合机构试点建设，由乡镇卫生院“托管”敬老院，实现医养“无缝对接”，形成辐射城乡的医养结合服务圈，满足全县失能失智、空巢老人的养老、就医、康复等需求。
从执法检查情况看，市县人民政府高度重视养老服务工作，连续9年列入重大民生实事，密集出台政策法规，加快推进建设布局，不断完善扶持制度，稳步加大财政支持，持续实施综合监管，居家社区机构相协调、医养康养相结合的城乡“五级四类”养老服务体系正在逐步完善。“我们的目标，是实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐。”市人大常委会相关负责人表示，持续加大对养老服务的联动监督，目的就是要让老人的子女不再忧心养老，让老人们日子过得顺心，进一步把人民对美好生活的向往，转化为生动的现实图景。（李现森 季明炎 刘亚鹏）