【全文】洛阳市人大常委会工作报告
洛阳市人民代表大会常务委员会
——2025年2月10日在洛阳市第十六届人民代表大会第三次会议上
洛阳市人大常委会主任 李保国
受市人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2024年主要工作
2024年是市十六届人大常委会履职的第二年。本届人大常委会产生后，在党中央集中统一领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极探索市县人大工作规律，研究提出并践行落实“四个满意”工作目标、“四个六”总体要求，创新求效、锐意进取，各项工作持续走在全省人大系统前列。两年来，市人大常委会谋划推进人大工作高质量发展创新举措88项，省人大编发的92期《人大工作参阅》有60期推广洛阳人大创新工作，位列全省第一。坚持“小切口”立法，2024年制定《洛阳市停车管理条例》《洛阳市关林保护条例》《洛阳市伊洛河保护条例》3部法规，出台加快推进青年发展型城市建设、推进全民健康管理“治未病”、加强噪声扰民监管、规范住宅物业服务标准和服务费调整程序等8项立法性决定，省人大推广我市立法经验做法，市委多次肯定市人大立法工作。创新开展“监督质效提升年”活动，全国首创监督工作全流程管理办法，深入开展优质存量企业做增量、优化营商环境、特色餐饮等“小切口”监督36项。市委主要领导批示肯定司法监督、“飞线”治理、老旧小区加装电梯等7项监督工作，省人大2023、2024连续两年专门通报推广我市人大监督工作经验，2024年被评为全省人大系统“出彩工作”。全方位保障代表充分履职，全国首创人大代表工作站、流动工作站，全省代表工作经验交流会上我市作了典型发言，全国人大推广我市代表履职量化考评经验做法。创新开展新闻宣传工作，讲好洛阳人大故事，主动融于全市宣传工作大局，2023年被评为全省人大系统“出彩工作”，省人大2023、2024连续两年专门通报推广我市人大新闻宣传工作经验。以改革精神推进“四个机关”建设，重置内设机构，挖掘编制潜力，创新建立人大立法、监督、代表、新闻宣传、党务人事和后勤保障等6个统筹协调机制，实行量化考评，开展“出彩工作”“创新贡献奖”评选，坚决反对形式主义、官僚主义，形成担当作为、竞相出彩浓厚氛围，为人大工作高质量发展提供有力保障。
一年来，市人大常委会着眼发展全局、立足职能定位，重点做了以下六个方面工作。
党的领导是我国的根本领导制度，是人大工作高质量发展的根本政治保证。市人大常委会自觉把党的领导贯穿人大工作全过程各方面，确保人大工作始终沿着正确政治方向阔步前行。
我们始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好人大工作的根本遵循，严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神、《论坚持和完善人民代表大会制度》等，集中学习33次，集体研讨6次，努力做到学思用贯通、知信行统一，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”。
我们始终坚持做到对党绝对忠诚，在2023年制定向市委请示报告制度的基础上，紧扣新形势新要求，2024年又建立请示、报告、报备“三项清单”，明确23项具体内容，向市委请示报告67次。充分发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用，召开党组会议25次、主任会议20次、常委会会议8次，谋划推进重点工作172项，确保各项任务落地见效。积极配合做好省委巡视工作，制定并落实整改措施24条。全面落实意识形态工作责任制，筑牢意识形态安全防线。
我们始终坚持市委有部署、人大有行动，聚焦党委定的大事、政府干的要事、群众盼的急事，精准谋划实施优化营商环境、民营经济高质量发展、停车管理、关林保护、全民健康管理“治未病”、法检“两院”案件评议等重点工作，履职尽责服务大局、千方百计为民谋利。依法任免国家机关工作人员100人次，顺利实现把党的意志转化为人民意志。人大工作向中心聚焦、往创新拓展、为大局出力，取得新的成效、实现新的突破。
服务保障中心大局是人大的职责使命。市人大常委会坚持把人大工作放在全市工作大局中谋划，确保市委中心工作在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。
聚焦优质存量企业做增量，我们组织市县人大代表实地调研40余家企业听取意见建议，在市工信局、宜阳、涧西、洛龙同步设立人大代表流动工作站，开展“面对面”活动，盯住部门履职不到位、工作机制不完善等14个问题，督促明责任、建机制、定措施，助推中航光电、中硅高科等47家企业反映的资金、土地等72个问题得到解决，专项调研报告获省人大优秀调研成果奖，市委主要领导批示肯定。开展科技创新专项监督，收集相关市直部门和22家企业意见建议，督促解决科技战略投入不足、创新政策激励不够精准有效等146个问题，促进新质生产力加快发展，助力洛阳现代化产业体系建设。
聚焦民营经济高质量发展，我们联动县区人大开展专项监督，听取470余家民营企业意见建议，审议市民营经济发展局等11个市直部门办理议案情况，紧盯惠企政策落实不到位等4个方面13类问题，督促搭建民间资本推介项目平台、加快清理拖欠企业账款，助推兑现奖补资金3780万元、惠及企业240余家。
聚焦优化营商环境，我们2023年开展工作评议、助力取得全省第一，2024年扭住排名靠后的部分县区和评价得分较低事项，听取市政府及新安、嵩县专项工作报告，开展执法检查，督促解决重处罚轻指导、帮扶政策不够精准等97个问题，推动120个“高频事项”实现“跨省通办”，为在全省保持第一贡献人大力量。开展文物部门支持地方经济发展专项监督，广泛征求市场主体、县区政府意见建议，督促文物部门加快解决考古前置政策落实不到位、审批周期长、效率不高、发掘收费标准不合理、勘探发掘资金保障不足等5个方面突出问题，得到市委主要领导批示肯定。落实市委建设青年友好型城市决策部署，出台《关于加快推进青年发展型城市建设的决定》，开展决定落实检查，推动33个“青年驿站”更好发挥作用，吸引2.6万余名大学生在洛就业、实训，助力营造青年来洛创业创新的浓厚氛围，《中国青年报》大篇幅专题报道，受到共青团中央点赞。
聚焦新文旅产业发展，我们深入落实市委打造“洛阳味道”部署要求，2023年作出促进洛阳特色餐饮发展的决定。2024年我们锚定“引领高品质生活、带动新文旅发展、启发思维理念转变”的目标，坚持市场主导、政府推动、人大监督、创新驱动、典型示范、城市带动乡村，组织人大代表、市直部门、知名餐饮企业赴广东、江苏、福建、成都、重庆、陕西、宁夏等地考察学习借鉴，助推打造以新派水席、栾川鸡汤、陆浑鱼宴为代表的洛阳特色餐饮新地标，推动培育伏牛山“四跑”品牌，促进烧鸡、卤肉、豆腐等非遗食品提质，制作“洛阳味道”美食图册，引领各县区做活“舌尖经济”，组织河南日报、河南广播电视台及市属新闻媒体深入报道“洛阳味道”推进成果，传承千年、推陈出新的新派水席得到省内外客人广泛赞誉，打造“洛阳味道”已成为全市上下共识，“赏古都美景、品洛阳味道”成为洛阳文旅新风尚。积极弘扬厚重的历史文化，制定《洛阳市关林保护条例》，明确保护对象、周边建设、管理职责等，助力关圣文化史迹申遗，《人民日报》刊发报道；开展隋唐洛阳城遗址保护条例执法检查，明察暗访文旅融合新业态培育情况，推动文化资源优势转化为旅游经济发展优势。持续擦亮洛阳牡丹城市名片，开展牡丹保护与发展条例执法检查，督促调整种植结构、延长产业链条、创新衍生文创产品等，着力为洛阳增色添香，助力打造世界级旅游目的地。
聚焦黄河流域生态保护和高质量发展，我们围绕筑牢水生态保护法治屏障，制定《洛阳市伊洛河保护条例》，修改《洛阳市水资源条例》《洛阳市节约用水条例》等法规。围绕守护洛阳“母亲河”，我们溯河而上、直奔源头，全流域踏勘伊河、洛河生态，明察故县水库排污口治理、瀍河等8个污水处理厂运行情况，暗访洛河源头、伊河上游水质，听取审议环保工作报告，督促解决责任落实不到位、管护机制不健全、农村污水处理设施运行不正常等问题323个。围绕保护古树名木“绿色瑰宝”，市县乡联动组织人大代表翻山越岭、穿林过河、深入寺庙开展执法检查，累计检查古树名木4093棵，发现问题古树581棵，督促落实保护责任虚化、保护措施不实、保障资金不力等问题，救治复壮304棵，得到市委主要领导批示肯定。
我们依法审查批准财政预决算、预算调整方案，听取审议计划、预算、“十四五”中期评估、国有资产管理、审计、法治政府建设、重大事故隐患排查治理、中药材种植等12项专项工作报告，督促解决问题80余个。开展《关于服务保障驻洛部队的决定》专项检查，推动建立军地互提需求、互办实事“双清单”制度，助力解决营区营房建设、部队生活用水保障等问题39个。加强规范性文件备案审查工作，全省首创制定规范性文件备案与审查程序规定，纠正与上位法不一致条款6项。
人大来源于人民，必须对人民负责、替人民发声、为人民谋利、受人民监督。市人大常委会坚持将推动解决群众急难愁盼问题作为出发点和落脚点，以实事实效提升人民群众的幸福感获得感安全感。
围绕提升便民服务热线质效，我们制定人大代表向“12345”热线反映社情民意工作办法，建立代表“直通车”机制，检查市政务服务中心便民服务热线运行情况，查找影响群众满意度的关键因素，听取6个办理满意率排名靠后的市直单位专项报告，督促解决服务质效不高、工单办理走过场等问题；听取人民群众反映诉求办理情况专项工作报告，交办转办77件，督促市信访等部门办结55件，推动群众反映的操心事烦心事揪心事得到及时有效解决。
围绕群众关切关注的司法公正问题，2023年我们开展法检“两院”涉企案件评议、“两官”履职评议，监督推动6起问题案件得到纠正、问责法官10人。2024年持续巩固司法监督实效，评议涉法涉诉信访案件51起，发现并推动解决事实不清、执行不力等问题案件37件，栾川县庄子村反映6年的土地租金执行不到位问题得以顺利解决，22.5亩耕地全部返还，人民群众拍手称赞。开展18名员额法官、检察官履职情况“面对面”评议和满意度测评，督促整改问题17个。在2023年全省首创监督司法工作办法基础上，2024年又制定《关于强化司法监督的补充规定》，新任命市法检“两院”工作人员首次作任前发言，向市人大常委会报告个人近三年承办案件改判、发回重审及群众信访、年度考核、奖励惩戒、接受人大监督等情况，组织开展宪法宣誓，增强公正用权、接受监督的自觉，新任命的12人均获全票通过。联动县区人大设立18个公安机关规范交通执法流动工作站，明察暗访交通执法检查站、执法卡点，随机抽检执法卷宗，发现接处警不及时、事故认定不规范等问题751个，有关部门问责执法人员13人，交通执法规范化水平明显提升。省人大专赴我市调研司法监督工作经验，市委多次肯定市人大司法监督有力有效。
围绕住宅小区治理这一关乎群众“家门口幸福”的民生要事，2023年我们出台《洛阳市住宅物业管理条例》和加装电梯、“飞线”治理、规范物业服务收费管理等3个决定。2024年考察学习上海、重庆、成都、青岛等城市经验做法，出台规范住宅物业服务标准、住宅物业服务费调整程序等决定，形成住宅小区治理“1+N”法制体系。市县人大联动开展住宅物业管理条例执法检查，实地调研、随机暗访30余个小区，发现责任落实不到位、基层党组织建设薄弱等问题23项，提出强化党建引领、压实属地责任、加强业主自治等意见建议，市委主要领导批示要求有关部门抓好落实。出台加强噪声扰民监管决定，明确噪声扰民监督管理、现场处置、纠纷调处、执法处罚等工作职责，开展专项检查，督促解决工业、交通、建筑施工噪声等问题947个，助力营造宁静和谐的人居环境。开展养犬管理条例执法检查、“面对面”活动，督促市城管局、住建局、公安局等部门强化工作统筹，落实监管责任，推动解决群众反映强烈的犬只伤人、遛狗不牵绳等问题，人民群众安全感不断提升。
围绕养老服务高质量发展，我们开展执法检查、暗访调查、督办议案办理，发现并督促解决医养结合床位供给不足、服务标准不规范、市场化运营率低等问题289个。研究出台《关于促进养老服务高质量发展的决定》，强化部门责任意识，破解居家和社区养老、机构养老、医养结合、智慧养老等难点堵点，守护幸福“夕阳红”。
围绕全民健康管理，我们开展基层医疗服务能力提升“面对面”活动，听取审议解决医疗重复检查和过度治疗问题专项报告，推动解决行业监管不到位、服务网络功能不全、基层医疗专业力量薄弱等5个方面132个问题。出台《关于推进全民健康管理“治未病”的决定》，连续两年听取市政府全民健康管理“治未病”工作报告，督促建立监督工作机制、加强配套保障、建强服务网络等，推广汝阳县改善群众饮食习惯、加强健康监测、建立健康档案、开展体育锻炼等试点经验，推动健康管理由“治已病”向“治未病”转变，切实减轻群众医疗经济负担。
围绕破解停车难停车乱问题，我们制定《洛阳市停车管理条例》，推动车辆违停处罚管理体制改革，明晰公安交管部门查处违停主体责任、城管部门采集次干道和其他城市道路违停信息责任，推动智慧停车系统改造提升，实现全市公共停车场统一管理、科学调度。成立10个检查组，深入14个县区检查法规实施情况，推动解决部门责任落实不到位、信息化建设迟缓等问题，立法、普法、执法检查全链条发力，停车乱、停车难问题得到缓解。
人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。市人大常委会深入贯彻落实全过程人民民主重大理念，最大限度汇聚人民群众智慧力量，更好地将制度优势转化为治理效能。
我们聚力打造察民情、解民忧的前沿阵地，创新设立人大代表工作站，在市县乡三级便民服务中心设立代表服务窗口，1.2万名人大代表进站听取社情民意，收集意见7465条，办结6154条，打通了联系群众、服务群众的“最后一米”。创新设立线上代表工作站，推出“有事请扫码”工作品牌，推动解决问题1120个，实现了接待群众“全天候”，反映问题“零距离”。聚焦加装电梯、“飞线”治理等群众高度关注的问题设立人大代表流动工作站，实地调研小区66个、走访群众1100余人次，助推加装电梯138部、治理城市区飞线3047处，发挥查找问题“尖刀班”、破解难题“智囊团”作用，受到市委主要领导批示肯定。
我们聚力优化勇担当、善作为的履职机制，倡树代表发挥“六个表率”作用，明确行为规范“十个不准”，完善“五联系”制度，实行代表履职量化考评，强化人大代表第一职务、第一职责意识。扎实开展“为人民履职、为中原添彩、为洛阳增光·人大代表走洛阳”主题活动，创新“徒步工作法”，鼓励代表带着问题“走”，带着责任“走”，走访企业千余家，提出建议3823条。发挥经济、法律等10个专业代表小组作用，汇聚全国、省、市三级代表专业力量，推动解决立法、监督专业力量不足等问题。驻洛省代表提出的5件建议获评省人大优秀建议，位列全省第一，58名市代表获评年度履职成绩突出个人。
我们聚力构建有结果、见实效的代表建议督办体系，全国首创代表建议办理“双满意”实施办法，实现人大代表和常委会“双满意”，推动建议办理由“答复满意”向“结果满意”转变，确保建议真落地、整改真见效、代表真满意、群众真受益。开展建议办理“回头看”、人大代表与承办单位“面对面”活动，强力督办代表初次反馈不满意建议，代表关注的优化城市通行能力、改善中小学生午间睡眠、加强企业知识产权保护等重点建议得到有效落实，402件代表建议办理实现答复率、满意率两个“百分百”。
我们聚力健全落实新时代党的群众路线工作机制，出台《关于吸纳民意汇集民智若干举措》，提出最广泛听取人民群众意见建议、最充分发挥民意民智作用、最诚恳接受人民群众监督、最有力保障吸纳民意汇集民智等4个方面27条举措，规范民情民意收集、研判、吸纳、转化、反馈等工作流程。坚持集思广益、开门问策，累计收集立法意见建议736条，吸纳采用153条。全国首创监督联系点18个，聘请法律、经济、农业、科技等各行业专家171名，征集监督意见建议859条，切实把代表、群众的“金点子”转化为推动人大工作高质量发展的“金钥匙”。
我们聚力完善民主决策程序，探索街道居民议事会制度，指导涧西、新安等成立26个街道居民议事会，积极推进基层民主政治建设。制定《关于民生实事项目人大代表票决制的实施办法》，本次大会将采取全体代表票决方式确定民生实事项目，恳请各位代表认真审议、庄严行使权利，真正把民生实事选到人民群众“心坎”上。
坚定人民代表大会制度自信，一靠理论、二靠实践、三靠宣传。市人大常委会坚持发挥新闻宣传“四个作用”，统筹“五种关系”，着力讲好洛阳人大故事，2023、2024年在市级以上主流媒体刊发新闻报道2289篇，新闻宣传驱动力、吸引力、传播力、影响力、塑造力不断提升。
我们围绕构建齐抓共管人大新闻宣传大格局，持续推进新闻宣传制度机制创新。制定完善新闻发布、平台管理、队伍建设等制度，完善协同联动机制，与市委宣传部共同制定《关于加强和改进新时代人大新闻宣传工作的意见》，首次召开全市人大宣传工作会议，形成“工作共融、资源共享、齐抓共管”人大新闻宣传工作局面。强化与中央、省各级主流媒体、新媒体对接协作，两年来在省级以上主流媒体刊发新闻报道828篇。围绕法规施行和重点监督工作召开新闻发布会5场，央广网、人民网及省市30多家媒体参与直播并开展全媒体宣传报道，在线观看总人数100余万，集中推发视频、文字报道等300余篇，全网阅读量超五千万。
我们围绕庆祝人民代表大会制度建立70周年加强制度优势宣传。组建67人“洛阳人大”宣讲团，市县联动开展人民代表大会制度主题宣讲200余场，现场受众2万余人，线上微视频宣讲全网点击量超500万次。开展主题征文和书画摄影展活动，面向全社会征集作品859件。在《洛阳日报》创设“洛阳人大”专栏，推发11期40余篇报道。通过宣传，人民代表大会制度更加深入人心、制度自信更加坚定。
我们围绕推动人大工作高质量发展加强宣传引领。聚焦市委重大决策部署和常委会重点工作，专题策划、深度报道，推出的《关圣文化史迹申遗工作有了法治保障》等立法报道、《民意民智“聚点” 有效监督“利器”》等监督报道、《以“民声”定“民生” 让民意变“满意”》等代表履职报道，社会反响强烈，形成了人大工作高质量发展的良好舆论氛围，凝聚了推动现代化洛阳建设的强大合力。
自身建设是人大工作高质量发展的重要保障和迫切需要。市人大常委会牢牢把握“四个机关”定位，创新工作机制，提高履职能力，激发干部活力，着力打造让党中央放心、人民群众满意的模范机关。
我们坚持以政治建设为统领，扎实开展党纪学习教育，认真整改廉政教育针对性不强、学习不够深入等问题21个。指导市人大常委会机关党组做好市委巡察工作，立行立改问题13个。深入推进“五联五促”和“五星”支部创建等工作，成功创建“民主法治先锋”党建品牌，获评市直机关“五星”支部创建先进单位，“五联五促”活动入选市直机关“十佳百优”案例。扎实开展“探访大山里需要帮助的人”党建活动，持续帮扶困难群众9户。
我们严格落实中央八项规定及其实施细则精神，建立减负负面清单，规范视察调研，持续精文减会，优化会议流程，制发审议意见表，充分听取各方意见，提高会议审议质效。第35次主任会议用时18分钟，第37次主任会议用时10分钟，既遵守法定程序，又不搞形式主义，受到与会人员一致好评。全国首创开展“监督质效提升年”活动，着力破解人大监督动力不足、质效不高等问题。全国首创监督工作全流程管理办法，以“六个清单”为抓手，把牢“四个关键环节”，对67项工作报告进行无记名百分制满意度“双测评”，既测评政府部门，又测评市人大工作部门，测评结果向市委报告、向社会公开，监督质效不断提升。
我们以创新思维制定完善常委会议事规则、专门委员会工作规则等制度96项，全国首创代表监督、暗访监督、联动监督等办法，努力提升人大工作制度化规范化精细化水平。突出实绩导向，在全省人大系统率先建立机关干部工作量化考评制度，评选年度“出彩工作”13项、“出彩工作者”35名、创新贡献先进部门6个、年度工作先进集体8个，干部担当意识、创新意识、出彩意识不断增强。组建机关青年工作委员会，常态化开展观摩学习、知识测评，推动机关干部作风转变、素质提升，2名年轻处级干部通过选拔进入省直机关工作，市人大常委会机关连续两年获评全市综合考核优秀单位。
各位代表！市人大常委会各项工作持续取得新的进展、新的成效，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委坚强领导的结果，是历届人大常委会接续奋斗的结果，是全体人大代表勤勉履职的结果，是市“一府一委两院”积极配合的结果，是全市各级人大协同奋进的结果，是社会各界鼎力支持的结果！在此，我代表市人大常委会表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒地认识到，市县人大运行管理机制还不完善，任务繁重与有生力量薄弱矛盾突出，有的干部斗争精神不足、斗争本领不强，有的工作存在形式主义现象，对县区人大工作指导不力，人民代表大会制度优势还未得到充分有效发挥。对此，市人大常委会首先从自身问题改起，推动有关方面协同改进。
2025年主要工作
习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上强调，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，具有“五个显著优势”，要牢牢把握“八个必须坚持”，坚决做到“四个充分发挥”。我们要站在对党绝对忠诚、与党中央保持高度一致的政治高度，全面贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，把人民代表大会制度“五个显著优势”充分发挥出来，让中国特色社会主义制度呈现出蓬勃生机和无比优越性。新的一年，市人大常委会将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，落实全面从严治党各项要求，坚持感恩奋进、加压奋进、创新驱动、落实为要、效果为王，以党建高质量持续推动人大工作高质量发展，以人大工作持续出彩助力洛阳整体出彩。
以更高标准提高立法质量。制定洛阳三彩保护与发展、民宿业促进等法规，出台加强住宅小区治理、建设儿童友好型城市、加强电动自行车充电安全管理、促进洛阳非遗食品品质提升与发展、规范基础教育阶段公平入学、加强基层治理责任制、安全隐患排查治理、政府专项债券使用责任、黑臭水体恶臭气体治理等决定，完善基层治理体系。加强规范性文件备案审查，维护法制统一。
以更实举措增强监督质效。坚持小切口、见实效原则，以推动工作责任落实为主线，开展优化营商环境、专精特新企业及规上企业培育、民营经济、优质存量企业做增量、“4+1”社区服务体系建设、洛阳特色餐饮、乡村振兴集中连片示范区建设、科技创新平台功能发挥、涉企执法、生态环保、二里头遗址保护条例执法检查等专项监督，更好服务保障市委中心大局；开展司法案件评议、规范交通执法、“12345”政务服务便民热线办理、养老助餐服务、健康管理“治未病”、加强噪声扰民监管、民生实事项目办理、养犬管理条例、水电气暖公共服务相关法律法规执法检查等专项监督，推动解决群众关切问题；开展财政预决算、国有资产管理、政府债务等专项监督，助推经济稳中向好。全面落实监督工作全流程管理办法，推动人大监督科学化、规范化、常态化、长效化。
以更优服务保障代表履职。充分发挥代表作用，拓展市县乡三级代表工作站服务功能，让“有事请扫码”真正成为党与人民群众的“连心线”。深化“五联系”“人大代表走洛阳”等活动。设立产业（行业）人大代表流动工作站。持续落实人大代表建议办理效果“双满意”制度。优化“12345”代表“直通车”机制，推动高效办好人民群众反映问题。完善专业代表小组活动机制，探索代表履职责任制，完善代表量化考评管理。跟踪督办民生实事项目，把“民生账单”变成群众的“幸福清单”。
以更高站位讲好人大故事。深入宣传习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于全过程人民民主重大理念，推动根本政治制度优势更加深入人心、制度自信更加坚定。突出人大工作高质量发展宣传，全过程宣传立法、全维度宣传监督，抓好黄河保护法贯彻落实宣传，推动叫响“天下黄河洛阳美”品牌。突出代表作用发挥宣传，全方位展示代表风采，着力打造“人大履职为人民”“你我身边的民主”等人大品牌，讲好洛阳人大故事，努力用宣传凝聚共识、汇聚力量、引领方向、推动落实、提质增效、助力出彩。
以更大力度强化自身建设。始终将政治建设摆在首位，以严格落实全面从严治党、意识形态、党风廉政建设、立法、监督、保密等责任制为抓手，持续抓好忠诚人大、人民人大、创新人大、规范人大、效率人大、廉洁人大建设。持续开展“探访大山里需要帮助的人”党建活动，推动党建与业务深度融合、互促共进。持续抓好人大规范化制度化建设，提升机关工作效能。坚持实绩导向，完善激励与约束机制，激发机关干部干事创业活力。
各位代表、同志们！实干是最鲜明的表态，实效是最有力的证明。新的一年，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，认真履行宪法法律赋予的各项职责，千方百计、竭尽全力，为奋力谱写现代化建设洛阳篇章做出人大应有的贡献。