洛阳市人大常委会2025年重点工作安排

2025年，市人大常委会认真贯彻落实市委十二届七次全会暨市委经济工作会议精神和市十六届人大三次会议部署要求，谋划安排立法、监督、代表、新闻宣传、自身建设五个方面重点工作66项。其中，立法工作22项，监督工作28项，代表工作4项，新闻宣传工作5项，自身建设7项。市县人大联动监督项目13项，“回头看”监督项目16项。

（一）制定条例决定（3项）

《洛阳市洛阳三彩保护与发展条例》《洛阳市民宿业促进条例》《关于废止部分地方性法规的决定》

（二）参与区域协同立法项目（1项）

南水北调中线工程水源地保护三省协同立法。

（三）出台立法性决定（9项）

《关于促进洛阳非遗饮食品质提升与发展的决定》《关于建设儿童友好型城市的决定》《关于基础教育阶段公平入学的决定》《关于幼儿托育管理的决定》《关于住宅小区治理的决定》《关于城市区两三轮车通行管理的决定》《关于黑臭水体、恶臭气体治理的决定》《关于乡镇人大监督农村低保、残疾人政策落实的决定》《关于基层治理责任制的决定》

（四）开展立法调研（9项）

《洛阳市洛阳水席创新发展条例》《洛阳市博物馆条例》《洛阳市校园学生餐饮管理条例》《洛阳市居家社区养老服务发展条例》《洛阳市城镇自建房建设管理条例》《洛阳市养犬管理条例（修订）》《洛阳市城市中小学幼儿园规划建设管理条例（修订）》《洛阳市龙门石窟保护管理条例（修订）》《洛阳市人大常委会关于基层治理责任制的决定》

（一）服务保障市委中心大局监督项目（9项）

1.开展经济社会发展主要指标完成情况专项监督。结合听取审议市人民政府2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于洛阳市2025年上半年财政预算执行情况的报告，重点监督以下六个方面指标完成情况：GDP及增速；财政收入及增速；固定资产投资及增速；规上工业增加值及增速；城乡居民收入及增速；空气质量优良天数。

2.开展优化营商环境专项监督“回头看”。开展排名落后的县区、市直部门优化营商环境工作监督“回头看”。听取审议规范涉企执法情况的报告。开展“万人助万企”活动企业反映问题解决情况监督。开展文物部门支持地方经济发展专项监督“回头看”，聚焦2024年发现的5个问题整改落实情况开展监督。

3.开展科技创新专项监督。开展规上企业培育情况监督。开展专精特新企业培育情况监督。开展科技创新平台培育与作用发挥情况监督。

4.开展文旅文创专项监督。开展洛阳特色餐饮发展的决定落实情况专项检查“回头看”。开展黄河新文旅发展专项监督。开展黄河古都一号公路建设、旅游线路景点打造、水上项目、文旅宣传等监督。听取审议市人民政府及新安县、孟津区政府关于黄河旅游发展情况的报告。开展二里头遗址保护条例执法检查。开展关林保护条例执法检查。

5.开展民营经济高质量发展专项监督“回头看”。开展民营经济重要指标完成情况监督。重点是民营经济占全市经济总量的比重、民营企业数量（包括科技型民营企业）、规上民营企业数量及增长情况；开展民营企业家合法权益保护情况监督。听取市政府关于“企业家日”活动安排情况报告。

6.聚焦乡村振兴，开展农村特色产业发展情况监督“回头看”。

7.开展生态环保专项监督“回头看”。开展黄河保护法、河南省实施《黄河保护法》办法、洛阳市伊洛河保护条例执法检查，重点开展全年污水处理及排放情况监督。开展黑臭水体恶臭气体专项监督。开展古树名木保护执法检查“回头看”。重点监督责任落实、资金保障、标牌悬挂、二维码信息、2024年发现问题整改等情况。听取审议环境保护年度工作报告。

8.开展加快推进青年发展型城市建设的决定落实情况专项检查“回头看”。

9.开展服务保障驻洛部队的决定落实情况专项检查“回头看”。

（二）解决人民群众急难愁盼监督项目（13项）

1.开展民生实事项目完成情况监督。

2.开展司法监督。制定关于加强司法工作事前事中监督办法。开展法院执行不到位案件评议、检察院不起诉案件评议。开展抗诉案件员额法官履职评议、不捕不诉案件员额检察官履职评议。

3.开展信访工作监督。听取审议信访工作数量大、问题多的县区政府信访工作情况报告。

4.开展12345政务服务便民热线办理情况专项监督“回头看”。听取审议12345政务服务便民热线办理情况排名靠后单位专项工作报告。

5.开展加强噪声扰民监管的决定落实情况专项检查“回头看”。

6.开展养犬管理条例执法检查“回头看”。

7.开展基础教育公平入学专项监督。

8.听取农村低保、残疾人政策落实情况报告。

9.开展医疗卫生治已病、治未病专项监督“回头看”。开展全民健康管理“治未病”决定落实情况专项检查。开展解决医疗重复检查检验和过度治疗问题“回头看”。

10.开展交通综合管理专项监督“回头看”。开展规范交通执法专项监督“回头看”。开展城市区两三轮车通行管理专项监督。开展停车管理条例执法检查“回头看”。开展电动自行车和共享单车管理决定落实情况专项检查。

11.开展水、电、气、暖、移动、电信、联通等公共服务相关法律法规执法检查。重点开展群众反映的水、电、气、暖突出问题办理情况监督。重点开展移动、电信、联通等通讯部门未经用户同意，擅自提供有偿服务、改变套餐、增加费用等问题监督。

12.开展小区治理专项监督“回头看”。开展邻里中心、养老中心、健身中心、健康中心和市集“4+1”社区服务体系建设专项监督；开展邻里中心和乡里中心建设决定落实情况专项检查。开展住宅物业管理条例和住宅物业服务收费管理、服务标准、服务费调整程序等决定落实情况专项检查“回头看”。开展既有住宅加装电梯、“飞线”治理等决定落实情况专项检查“回头看”。

13.开展促进养老服务高质量发展的决定落实情况专项检查“回头看”，重点开展老年助餐服务工作等监督。

（三）法定监督项目（6项）

1.开展国有资产管理专项监督，听取审议市国有资产管理情况专项报告。

2.开展政府债务专项监督，听取审议市政府债务管理情况专项报告。

3.听取审议关于2024年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

4.开展审计查出问题整改情况监督，听取审议关于2024年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。

5.听取审议2024年法治政府建设工作情况报告，重点审议政府部门行政应诉、败诉情况。

6.开展规范性文件备案审查工作，听取审议规范性文件备案审查工作报告。

1.打造“有事请扫码”代表履职品牌。

2.监督落实代表建议办理“双满意”实施办法，健全12345热线代表“直通车”制度，督促办好代表反映的意见建议。

3.组织人大代表开展“人大代表走洛阳”“随手拍”“探访大山里需要帮助的人”活动。

4.依法做好选举和人事任免工作。

1.深入开展人民代表大会制度宣传。

2.深入开展人大工作高质量发展宣传。

3.深入开展关于加强地方性法规宣传决定落实情况专项检查。

4.深入开展地方性法规宣传。

5.推动叫响“天下黄河洛阳美”品牌。

（1）推出一条旅游精品线路；

（2）制作一套黄河美景图集；

（3）打造一批黄河主题广告；

（4）制作一本黄河美食图册；

（5）制作一批黄河美景短视频；

（6）制作一本黄河主题征文集；

（7）创作一首赞美黄河的原创歌曲。

1.加强政治建设。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，建立青年学习习近平新时代中国特色社会主义思想制度。严格落实常委会党组及机关党组意识形态工作责任制。

2.出台《关于持续抓好忠诚人大、人民人大、创新人大、规范人大、效率人大、廉洁人大建设的决定》，着力强化“六个人大”建设。

3.完善机关干部量化考核办法，持续开展机关量化考评和“出彩工作”“出彩工作者”等评选活动，激发干部动力活力。

4.发挥机关青工委作用，加强青年干部学习培训、实践锻炼，提高青年干部干事创业能力。

5.持续开展“探访大山里需要帮助的人”党建活动。

6.贯彻落实市委“三个统一”，坚持用改革精神和严的标准管党治党，扎实开展清廉机关建设，抓好市委巡察反馈问题整改，支持派驻纪检组工作。

7.加强制度化规范化建设。制定修订人民群众反映问题处理办法、监督考评办法等工作制度，建立制度落实监督检查机制，全面强化制度落实，提升机关办文办会办事的制度化规范化水平。