洛阳人大：以“法”之力擦亮千年“三彩”之光

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　　在洛阳市孟津区朝阳镇的三彩小镇，一排排漂亮农家小院的屋脊上、门楼上，到处都是仿古的三彩、秦俑，水泥路两旁鳞次栉比的店铺内，摆满了造型各异的唐三彩原型仿古作品，及现代三彩文化的精髓作品。

　　“这些三彩作品经过雕塑、制模、成型、素烧、施釉、最后成品，这些工序下来，看似普通的土，在造型、胎质、釉色、开片等工艺方面不停的演变，更像是从大唐‘穿越’而来的。”活灵活现，韵味十足，可以与文物真品相媲美。

　　洛阳三彩，始于汉，盛于唐，历史悠久，色彩绚烂，是洛阳独特的地域符号。作为陶瓷艺术中的奇珍瑰宝，它承载着这座历史文化名城独特的文化底蕴和时代特色。同时，也是洛阳经济发展的重要引擎，为城市繁荣注入了源源不断的活力。

　　然而，在洛阳三彩保护和发展工作中，其文化传承发展缺乏完善的法律保障，部门合力没有形成；三彩产业缺乏发展规划、规模小而散，产品创新能力不足，平台建设、人才培养、资金投入缺乏支持政策。

　　“必须通过地方立法来推动建立三彩文化保护发展的法治、责任与工作体系，支持和鼓励相关三彩企业、工匠深入挖掘、整合、创新洛阳三彩工艺，做强做优三彩产业。”市人大法制委员会负责人表示，基于这一认识，市人大常委会深入开展调研论证，广泛征集社会各界的意见，最终确定了该立法项目。

　　“提升三彩原材料创新、技艺创新、设计创新能力，加强三彩企业品牌培育，提升三彩企业发展水平和品牌核心竞争力。”

　　“依托三彩独特文化资源禀赋，大力实施‘文化+旅游’战略，打造全新的研学旅游发展模式，着力推动文旅深度融合。”

　　“在产品设计中融入中国传统文化、洛阳特色文化、现代文化元素，将传统工艺、艺术创新与现代生活相结合，研发出更多具有创意和实用价值的日用陶瓷产品。”

　　“建立完善的人才培养体系，鼓励、支持大中专院校完善相关学科建设、与企业共建教学实践基地，为洛阳三彩的发展提供人才支撑。”

　　“要有效结合文化创新和科技创新，利用科技手段拓展文化产业发展的渠道和平台。”

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　　在《洛阳市洛阳三彩保护与发展条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）制定过程中，市人大常委会多次组织到孟津三彩小镇、三彩艺博物馆、中国三彩艺术创意园等地调研。每到一处，围绕洛阳三彩的历史发展、保护对象、技艺传承、产业赋能等话题，与有关部门以及工艺大师、人大代表、立法专家等展开深入对话，认真听取、收集各方关于三彩文化保护传承、产业发展、品牌打造、产品推广等方面意见建议，为立法注入源源不断的“金点子、好法子、妙方子”。

　　例如，除强化政策引领，充分发挥财政资金带动社会投资等作用外，还增加了“推动洛阳三彩向日常消费场景延伸”“鼓励在景区、文化街区等公共场所展示洛阳三彩产品，宣传洛阳三彩文化”等内容。

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　　经过多番努力，《条例（草案）》于2025年3月26日经市十六届人大常委会第十九次会议进行了第一次审议。3月31日，市人大常委会法制工作委员会向有关部门、各区县人大常委会、基层立法联系点等征求意见建议。4月底，在广泛征求社会公众意见，多次召开会议论证草案核心条款、重要条款后，形成了《条例（草案）》。

　　“作为三彩艺术的传承人，我有幸参与其中，为地方立法提供专业建议和意见。在这一过程中，不仅拓宽了自己的视野，提升了自己的专业素养，更积累了宝贵的实践经验。”孟津区朝阳镇张家彩窑研学基地负责人张毅鹏感慨地说。

　　“《条例（草案）》以专章形式规定了洛阳三彩的保护传承、产业发展、保障措施和法律责任，形成了完整的制度闭环，为洛阳三彩纳入法规保护体系提供了坚实的立法支撑。”全国人大代表、中国工艺美术大师郭爱和说，只有不断创新，三彩文化才能焕发出新的生命力。

　　“为洛阳三彩立法，既是对这一艺术形式的传承与保护，更为其在新时代创新发展提供无限可能。”日前，《条例（草案）》已经市十六届人大常委会第二十次会议进行了第二次审议。市人大常委会法制工作委员会负责人表示，将结合市人大常委会正在开展的“天下黄河洛阳美”活动，以“有解”思维，加快推进立法进程，坚持保护与开发相结合，突出地域特色，充分释放历史文化价值和社会效益，推动三彩文化产业和旅游业融合发展，真正使《条例》立得住、行得通、真管用，真正履行人大职责、彰显人大担当。（李现森 徐颂颂）