洛阳市人大常委会 关于持续推进忠诚、为民、创新、规范、高效、廉洁人大建设的决定
洛阳市人大常委会
关于持续推进忠诚、为民、创新、规范、高效、廉洁人大建设的决定
（2025年7月4日洛阳市第十六届人民代表大会常务委员会
第二十一次会议通过）
为推动新时代洛阳人大工作高质量发展，更好服务保障全市中心大局，维护好、保障好、发展好人民群众利益，现就全市人大系统持续推进忠诚、为民、创新、规范、高效、廉洁人大建设作出如下决定。
一、持续推进忠诚人大建设
对党忠诚是人大工作的最高政治原则。必须坚持以党的政治建设为统领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
始终筑牢对党绝对忠诚根基。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”、理论学习中心组集体学习等制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。认真落实《洛阳市人大常委会关于加强政治建设的意见》，确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。
坚定不移落实党的全面领导。坚持把党的全面领导贯穿于人大工作全过程、各方面，认真落实《中共洛阳市人大常委会党组关于向市委请示报告重大事项实施办法》。发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，认真落实全面从严治党主体责任，贯彻执行民主集中制，严格落实意识形态工作责任制，全面加强“四个机关”建设。
坚决贯彻落实党的决策部署。落实《中共洛阳市人大常委会党组贯彻落实习近平总书记考察河南重要讲话精神十七条工作举措》。紧扣党中央和省委、市委决策部署，聚焦“两高四着力”，找准人大工作的切入点、结合点、侧重点、出彩点，依法履职尽责，积极担当作为，推动党的路线方针政策和决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。
二、持续推进为民人大建设
一切为了人民是人大工作的出发点和落脚点。必须牢固树立以人民为中心的发展思想，始终做到对人民负责、替人民发声、为人民谋利、受人民监督。
最广泛吸纳民意汇集民智。坚持和发展全过程人民民主，认真落实《洛阳市人大常委会关于吸纳民意汇集民智若干举措》。建好用好人大代表工作（联络）站、流动工作站、全过程人民民主基层示范点、立法联系点、监督联系点等履职平台，擦亮“有事请扫码”品牌。健全完善“面对面”听取民情民意制度，推动人大工作更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。
最充分发挥人大代表作用。认真落实《加强人大代表工作能力建设二十六条举措》，深化拓展“人大代表在行动”“五联系”“代表接待日”“人大代表走洛阳”等活动。发挥产业（行业）人大代表流动工作站、专业代表工作站、代表小组作用。健全人大代表向“12345”反映社情民意机制，全面推行人大代表“随手拍”。认真落实《洛阳市人大常委会关于常态化收集和办理市人大代表建议办法》，加强代表履职培训和监督管理，推动代表严格遵守“十个不准”行为规范，发挥“六个表率”作用。
最大力度为人民服务。坚持把群众的“关键小事”当作“头等大事”，聚焦人民群众急难愁盼，围绕教育、医疗、养老、就业、生态环境保护、基层治理等开展立法、监督工作。扎实开展民生实事项目人大代表票决制，健全完善“群众提、代表定、政府办、人大督”的全链条工作机制。认真落实《洛阳市人大常委会人民群众反映问题处理办法》，积极回应人民群众关切。
最诚恳接受人民监督。落实《洛阳市人大常委会信息公开工作办法》，综合运用新闻发布、公告通报等形式，依法公开年度工作计划、地方性法规、决议决定等重要事项。健全完善百分制满意度双测评、人大代表向选民述职等制度，探索常态化接受群众监督制度机制。
三、持续推进创新人大建设
创新是人大工作高质量发展的第一动力，是新时代坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进，积极探索人大工作新思路、新方法、新机制，持续为人大工作高质量发展赋能增效。
坚持问题导向。始终将查找问题作为创新工作的逻辑起点。综合运用人大代表流动工作站、明察暗访等方式，全方位梳理查找问题。深化问题分类分析，深挖问题根源，查找制度漏洞，完善制度机制，从源头挖掘创新方向。常态化开展学习交流，对标外地人大先进经验做法，结合实际转化运用，补齐工作短板。
深度研究谋划。坚持目标导向，强化“有解思维”，深入研究发挥人大职能优势、助力现代化洛阳建设的方法路径。坚持试点先行，围绕重点工作动态设置创新试点，紧盯目标验证可行性并总结推广。充分发挥专家智库和制度理论研究会作用，探索构建“人大干部+专家学者+人大代表”的专业队伍，提升谋划科学性和实操性。系统运用大数据分析等手段，为制度设计提供决策支撑。研究改进人大立法、监督、代表、新闻宣传、自身建设等工作的制度机制和办法举措，推动上级决策部署实现创造性落实。
注重成果转化。建立常态化复盘总结机制，及时将创新实践成果转化为地方性法规、立法性决定或工作办法等制度规范，推动人大职能优化。定期开展创新工作成效量化评估，围绕立法创新力、监督穿透力、民意响应力、舆论引导力等指标校准创新方向，构建“研究—谋划—实施—反馈”闭环体系。常态化征集人大工作高质量发展金点子，开展创新贡献评选活动。认真落实《洛阳市人大常委会机关激励干部担当作为实施办法》，落实好正向激励、容错纠错机制，充分激发人大工作者和人大代表敢为、善为、敢首创的创新活力。
四、持续推进规范人大建设
规范化是人大工作高质量发展的重要基础和保障。必须加强人大工作制度体系建设，强化制度落实，推动人大工作始终规范有序、科学高效。
强化制度体系建设。健全常委会、专门委员会议事规则和常委会组成人员守则，规范议事程序。完善论证、评估、评议、听证制度，健全满意度测评、第三方评估等机制，提高常委会履职的制度化规范化水平。健全完善人大立法、监督、代表、新闻宣传、自身建设等各项工作制度，落实干部量化考核等机关内部管理制度，形成充满活力、务实高效的运行机制。完善各级人大工作联系和交流机制，加强工作联动和协同配合，提升整体实效。
强化制度刚性落实。建立制度落实责任制，构建“主要领导负总责、分管领导牵头负责、部门负责人具体负责、工作人员负责落实”的责任体系，细化责任分工，明确责任边界，压实主体责任。培育讲规矩、重规程、促规范的工作作风，提升人大干部和人大代表的执行水平。加强日常检查督查，动态跟踪并量化评价制度落实情况。
五、持续推进高效人大建设
效率是人大工作高质量发展的生命线。必须牢固树立“更快更高更强”意识，以一流素质、一流业绩、一流效果、一流形象，推进人大工作提速提质提效，做到让党委满意、人民群众满意、人大代表满意、监督对象满意。
多措并举提速。强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”理念，发扬“雷厉风行、紧抓快办、快马加鞭”工作作风，增强进取意识、拼抢意识、争先意识。持续优化工作程序，精简冗余环节，力戒形式主义。发挥常委会统筹机构作用，加强与“一府一委两院”常态化沟通，凝聚工作合力，以高效协同推动整体提速。加强能力建设，打造学习型机关。全面提升履职能力，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。探索“智慧人大”建设，强化数字赋能。
精准履职提效。坚持察实情、出实招、办实事、求实效，完善“小快灵”立法、“小切口”监督等工作机制，找准人大履职切入点、结合点、着力点。健全各项工作全流程闭环管理体系，抓实调查研究、问题查找、整改落实、督办反馈、跟踪问效、满意度测评、“回头看”等关键环节。深入践行“一线工作法”，落实“带着问题去、现场找答案、回来结硕果”工作方法。科学配置、优化专门委员会及常委会工作机构、办事机构人员组成，认真落实专家咨询管理制度、引入第三方组织工作暂行办法。健全督导检查机制，加强对重点工作落实情况的常态化跟踪督办。
六、持续推进廉洁人大建设
廉洁是人大依法履职的根基和底线。必须筑牢思想防线，坚守纪法底线，自觉抵制各种诱惑，永葆清正廉洁的政治本色。
严格夯实责任。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实党风廉政建设责任制，落实常委会及机关党组党风廉政建设主体责任和党员领导干部“一岗双责”。派驻纪检监察组、机关纪委严格履行监督责任。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续巩固党纪学习教育成果。认真落实《洛阳市人大常委会机关加强党风廉政建设的规定》，健全完善廉政风险防控机制。
严格监督管理。常态化开展廉政警示教育，深化以案促改，运用案例剖析、重要节点廉政提醒等方式，教育引导人大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。加强对常委会机关重点领域的日常监督，深化运用监督执纪“四种形态”，促进规范行权、教育引导、执纪问责紧密结合、协同联动。
全市各级人大要深刻认识持续推进“六个人大”建设的重要意义，切实加强组织领导，压实责任、细化举措，强化监督检查，以钉钉子精神推动各项任务落到实处。要以“六个人大”建设为抓手，不断提升工作水平和履职质效，为推动新时代洛阳人大工作高质量发展、推进现代化洛阳建设重振洛阳辉煌作出新的更大贡献。