中共洛阳市人大常委会机关党组关于巡察整改情况的通报
中共洛阳市人大常委会机关党组
关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2024年11月11日至12月31日，市委第一巡察组对市人大常委会机关党组进行了巡察，2025年3月6日，市委巡察组向市人大常委会机关党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改工作推进情况
市人大常委会机关党组把巡察整改作为一项重大政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，党中央、省委、市委关于巡视巡察工作的部署要求以及江凌书记在听取巡察情况汇报时的讲话精神等，切实把思想统一到市委对巡察整改工作的要求上来。反馈会召开后，机关党组立即召开会议，启动巡察整改任务落实工作，成立巡改工作领导小组，制定《中共洛阳市人大常委会机关党组关于市委第一巡察组常规巡察反馈意见整改落实方案》，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确责任人、整改措施和时限，先后召开多次专题会议，确保整改工作有序推进。专门向市人大常委会党组汇报巡察整改进展情况，积极争取指导支持。
市人大常委会机关党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，主动认领责任，带头落实整改，担任巡察整改工作领导小组组长，其他班子成员任成员，认真落实“一岗双责”，抓好分管领域整改工作，领导小组办公室设在机关党委，负责具体工作落实。党组书记带头领办7项重点整改工作，主持召开党组会、巡察整改动员部署会、推进会等4次，及时掌握进度，统筹推进整改工作，做到整改要求全落实、反馈问题全见底。2025年4月2日主持召开巡察整改专题民主生活会，紧紧围绕巡察反馈意见，严肃认真开展批评和自我批评，确保思想高度统一、工作作风全面转变、整改扎实到位。
截至目前，巡察组反馈的27个具体问题，已完成整改26个，按时序推进1个，整改完成率96.3%；制定115条整改措施，已完成114条。巡察移交的10件信访件，已办结10件。建立完善规章制度20个，巡察交办的立行立改问题5个，已办结5个。
二、反馈问题整改完成情况
（一）履行整改责任不到位，持之以恒抓整改有差距（2项）
1．整改主体责任扛得不牢
整改情况：一是机关党组切实履行整改主体责任，持续深入学习贯彻党中央关于巡视巡察整改的决策部署以及省委、市委工作要求，认真研究制定整改方案和整改台账，对巡察整改工作提出明确要求。在集中整改期间，机关党组每月听取一次机关巡改情况汇报，年底结合党组民主生活会开展巡察整改“回头看”。二是加强干部工作相关法规政策的学习，梳理制作科级干部选任工作流程图，针对发现的突出问题和薄弱环节，完善政策规定和工作标准，建立《干部人事档案专项审核台账》，对所保管的干部人事档案，逐本进行梳理审核，推动档案审核管理规范化、制度化。
2．部分问题整改成效不佳
整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，常委会党组会议及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神共33项。二是严格落实重大事项向市委请示报告制度，人大重要工作、重要会议、重大事项及时向市委请示报告。今年以来，围绕三彩保护、民宿业立法、司法监督、查找制度漏洞等请示报告38项。三是提高机关公文写作能力水平，健全文稿审核制度，严格按程序经部门领导、分管领导、常委会主要领导三级审签，确保公文质量；定期组织机关年轻干部深入学习中央、省委、市委重要会议精神，组织开展优秀文稿学习交流活动，不断提升以文辅政能力水平。四是改进调查研究，制定外出考察调研补充规定，建立调研统筹机制，实行外出调研“双报告”机制，赴市外调研必形成调研报告，到县（区）必暗访一线、必走访群众；常委会主要领导带头暗访黄河一号旅游公路建设、噪音扰民、黑臭水体恶臭气体整治、代表工作站运行等，带动机关各部门开展暗访70余次。
（二）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位，履行职能责任有差距（12项）
3．理论学习不深入
整改情况：一是加强思想认识，机关党组会议集体学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《中共河南省委办公厅关于印发〈党委（党组）“第一议题”学习制度〉的通知》《洛阳市各级党委（党组）“第一议题”学习规范指引（试行）》等制度规范，进一步深化对党委（党组）理论学习中心组学习的思想认识。二是严格落实“第一议题”制度，规范机关党组会议议事单，明确“第一议题”学习内容、参会人员、列席人员，组织参会人员围绕议题认真做好学习，提升学习实效。三是制定《中共洛阳市人大常委会机关党组理论学习中心组2025年度学习计划》，今年以来，开展理论学习中心组学习6次，交流研讨6次。四是丰富学习形式，制定《洛阳市人大常委会机关青年工作委员会理论学习制度》，举办“学百年党史、树廉洁家风”演讲比赛，组织年轻干部围绕“锤炼过硬作风，展现青年担当”主题开展交流研讨，组织机关党员干部参观中信重工焦裕禄事迹展，进一步坚定“听党话、跟党走”的政治信仰和理想信念。
4．学以致用有差距
整改情况：一是深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要论述、考察河南重要讲话精神，梳理汇总习近平总书记关于文物保护、深化中华文明探源工程以及二里头研究保护的重要讲话和指示批示精神，组织相关人员学习。二是2025年2月市人大常委会将《二里头遗址保护条例》执法检查列入年度重点工作，5月23日赴二里头遗址开展执法检查，执法检查报告于7月3日经市十六届人大常委会第二十一次会议审议通过。三是将《洛阳市优化营商环境条例》列入2026年度市人大常委会地方立法项目备选名单，并向已立法的商丘、开封、平顶山、南阳和驻马店等5地市开展学习调研，形成《洛阳市优化营商环境立法调研报告》。四是聚焦“两高四着力”，研究制定贯彻落实习近平总书记考察河南重要讲话精神若干举措，谋划推进17项重点任务，推动习近平总书记重要讲话精神在人大工作落地落实；积极落实习近平总书记关于“构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，建立全国统一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动”重要指示精神，在年度监督计划中新增关于洛阳市融入服务全国统一大市场专项工作监督，该项工作监督方案已经党组会议研究通过，正在有序推进。
5．贯彻落实举措少
整改情况：一是立法研究中心进行公开招聘，人员近期到岗。二是督导县（区）人大加强人大常委会领导班子和工作队伍建设，及时向同级党委报告人大队伍建设情况和存在问题，积极和组织部门协调沟通，请其协助解决人大人员配备不足等工作力量薄弱问题。三是邀请河南科技大学立法研究基地参与2025年度人大制度理论研究会有关工作，围绕年度立法项目，组织开展问卷调查，广泛收集社会意见。
6．服务保障提高立法质效有欠缺
（1）申报制定立法项目不精准
整改情况：一是针对《洛阳市洛阳水席创新发展条例》《洛阳市博物馆条例》《洛阳市校园学生餐饮管理条例》《关于基层治理责任制的决定》等项目，均已制定工作方案，并提请市人大常委会主任专题会议和市人大常委会党组会议审议通过，现正在陆续开展调研。二是科学编制2026年度立法计划，6月13日印发了《关于报送2026年地方立法建议项目的通知》，发市人大常委会各专门委员会、市“一府一委两院”和市直有关部门、各县（区）人大常委会，征集城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等方面的立法建议项目。三是《关于住宅小区治理的决定》已提交市十六届人大常委会第二十二次会议进行研究，目前正在继续修改完善，预定提请市十六届人大常委会第二十三次会议审议通过。
（2）推动新兴领域立法不迅速
整改情况：一是《洛阳市洛阳三彩保护与发展条例》已经市十六届人大常委会第二十次会议于2025年5月6日审议通过，河南省第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议于2025年5月29日审查批准，现已向社会公布。二是《洛阳市民宿业促进条例》已经市十六届人大常委会第二十一次会议于2025年7月4日审议通过，河南省第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2025年7月31日审查批准，现已向社会公布。
（3）修订废止过时法规不及时
整改情况：《洛阳市人民代表大会常务委员会关于废止部分地方性法规的决定》于2025年3月26日审议通过，河南省第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议于2025年5月29日审查批准，现已向社会公布。
7．服务保障强化监督刚性有差距
（1）监督项目选题不够精准
整改情况：一是坚持小切口、能落实、见实效的原则，聚焦市委重点工作、人民群众急难愁盼、人大代表建议反映比较集中的问题、基层治理难点堵点问题等，拟定年度监督项目建议，充分征求意见建议，确定48项年度监督项目。二是对《洛阳市龙门石窟保护管理条例》执法情况进行调研检查并进行修订，结合调研情况形成《关于〈洛阳市龙门石窟保护管理条例〉执法检查情况的报告》《关于〈洛阳市龙门石窟保护管理条例〉贯彻实施中面临问题的调研报告》，并对修订《洛阳市龙门石窟保护管理条例》提出可行性意见建议。三是紧扣市委乡村振兴“151”工作举措，精准谋划开展农村特色产业（一县一业）集中连片发展专项监督，听取市农业农村局和10个县（区）关于农村特色产业“一县一业”发展情况自查报告，深入新安、宜阳、偃师实地查看，提出针对性工作意见；服务市人大常委会会议听取和审议了市农业农村局关于中药材种植审议意见落实情况的报告，报告及其初审意见在满意度测评环节均位列所在项第一。
（2）监督方式运用不够科学
整改情况：一是对监督方案进行严格把关，每个监督项目选取若干小切口开展靶向监督，避免大而全，监督流于形式，48项监督工作方案已全部提请主任专题会议或党组会议研究通过并组织实施。二是修订满意度测评办法、人大代表与国家机关负责人“面对面”询问办法，探索在市人大常委会会议上开展现场询问、线上满意度测评等，在7月3日召开的市十六届人大常委会第二十一次会议上，围绕12345政务服务便民热线诉求办理、优化营商环境专项监督整改落实、市文物局支持地方经济发展问题整改落实等，开展现场询问，当场开展满意度测评打分，并公布结果，增强人大监督刚性。三是创新制定《洛阳市人大常委会点单报告与审议制度》，选定21项重点工作，实施点单报告，明确点单报告的时间、内容、方式，以监督建议书形式发被监督对象，今年以来，发出监督建议书2份；5月6日，市十六届人大常委会第二十次会议点单听取审议了市政府一季度“开门红”经济社会主要指标完成情况的报告、市中级人民法院内部监督工作情况的报告，进一步提升人大监督的针对性和实效性。四是创新制定《洛阳市人大常委会关于查找地方制度漏洞推动制度优势高地建设的决定》，围绕农村低保管理制度落实、信访包案机制等，深入查找制度机制落实过程中存在的漏洞和问题，提出有针对性完善制度机制的意见建议，从源头解决突出问题。五是组织开展古树名木保护执法检查“回头看”工作，列入市人大常委会年度重点工作安排，采取“市级抽查+县区普查”的联动方式，组织动员市县两级人大深入乡镇街道、田间野外逐棵走访，做到问题古树整改落实情况检查全覆盖，针对具体问题有力有序抓好整改落实，截至5月底，505棵问题古树中已完成整改475棵，待整改30棵，整改完成率94.1%。六是开展《洛阳市养犬管理条例》执法检查“回头看”专项监督，成立专项检查组深入犬只登记场所、强制免疫场所、社区物业等区域开展暗访调研，对上年度执法检查反馈问题及市人大常委会监督建议书（第2号）落实情况进行检查督导，召开汇报座谈会，将专项监督问题清单反馈至相关单位整改落实，进一步督促政府及有关部门夯实管理责任。
（3）监督整改效果不够显著
整改情况：一是抓好审议意见和查出问题的整改落实，服务保障常委会会议听取审议了优质存量企业做增量、重大事故隐患排查治理等10项整改落实情况报告，并开展满意度测评，确保问题真正整改到位。二是选取市文物局支持地方经济发展、古树名木保护、特色餐饮高质量等12项重点监督项目，开展“回头看”，通过连续监督、持续监督，做实监督“后半篇文章”。三是围绕优化教育资源配置，开展《洛阳市中小学幼儿园规划建设管理条例（修订）》再修订立法调研，形成调研报告，7月3日经市人大常委会主任会议审议通过；将关于基础教育阶段公平入学、校园餐监管的立法性决定列为年度重点工作安排，形成《关于开展基础教育阶段阳光招生公平入学监督的决定》《关于加强基础教育阶段校园餐监督管理的决定》，经市十六届人大常委会第二十次会议审议通过，5月22日印发实施。四是转变司法监督工作思路，经市十六届人大常委会第二十次会议审议通过，出台《洛阳市人大常委会关于司法监督的若干举措》。五是针对专项监督反馈问题的15个方面问题，督导政府有关部门建立整改清单，对账销号清零，巡察整改期间，监督推动政府17个部门排查整治125项重大事故隐患；对市政府关于审议意见和反馈问题的整改落实情况的报告进行审议，组织常委会组成人员对政府相关部门关于专项监督中查找和反馈的整改情况，进行百分制满意度测评，测评结果为满意。
8．服务保障做实重大决定不及时
整改情况：2025年2月，在市十六届人民代表大会第三次会议上经参会全体市人大代表票决，确定年度市级民生实事项目30项；3月，市人大常委会党组会议研究通过《2025年民生实事项目实施情况专项监督工作方案》，明确对照时间节点、任务指标、验收标准、存在问题，采用日常监督、重点监督、半年报告、“面对面”活动、总结测评等方式，监督年度民生实事项目落实情况和完成质量；6月，采取随机抽查方式，赴改扩建义务教育学校、农村交通安全隐患路口、社区邻里中心等项目现场，对民生实事推进情况开展中期督办，8月，市人大常委会审议《洛阳市人民政府关于2025年度民生实事票决项目进展情况报告》，目前30项民生实事项目均有序推进，其中3项已完成。
9．代表履职平台建设迟滞
整改情况：一是推进信息化平台建设，与市行政审批和政务信息管理局对接，在“12345微信公众号”开通人大代表“随手拍”，实现市人大代表通过拍摄图片、视频等形式反映城市建设与管理方面的意见建议。二是严格落实制度规定。6-7月，赴11个县（区）乡镇（街道）工作站开展“有事请扫码”暗访检查，各县（区）对存在问题当即进行了整改。三是丰富站点功能活动，将2025年“人大代表走洛阳”主题活动细化为20项具体任务，目前均有序推进；创新开展人大代表“探访大山里需要帮助的人”活动，全市五级人大代表共结对帮扶794人（户），通过结对帮扶、政策帮扶、特色帮扶，推动解决实际问题。四是提升履职平台运行质效，今年以来，市民之家人大代表工作站受理群众反映问题80余件；12345热线受理人大代表来电事项600余件；全市三级人大代表工作站受理群众扫码反映问题600余个，均已转相关单位办理并答复，解决了一批交通治理、道路养护、噪声扰民、井盖缺失、天然气供应、暖气不热等民生问题。
10．推动议案建议办理质量不高
整改情况：一是进一步加强代表履职学习培训，印发《关于学习宣传贯彻实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉的通知》，构建“三级联动、全域覆盖”的学习体系；将加强代表履职能力建设融入日常、抓在经常，充分利用微信群、公众号等平台载体，切实将党委要求、法律规定转化为代表联系群众、发现问题、提好建议的实用指南。二是进一步完善代表建议提出前服务机制，修改完善代表建议规范格式，建立“问题清单”，在市十六届人民代表大会第三次会议上，市人大代表提交建议516件，373件列出了“问题清单”，占72.3%。三是进一步完善全过程闭环监督工作机制，制定《洛阳市人大常委会人大代表建议办理“双满意”实施办法》，每一条代表建议均实现人大代表和常委会“双满意”；对会议期间代表提出的516件建议逐一研判，由市人大专门委员会、常委会工委室对口分办督办，目前均答复完毕并征求代表满意度，拟提请市人大常委会进行满意度测评；8月26日，市人大常委会审议市发改委、公安局、民政局《关于市十六届人大三次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告》，测评结果为满意。四是进一步组织指导好闭会期间履职实践活动，聚焦市委中心工作、群众急难愁盼，充分发挥代表专业优势，发挥上下联动作用，服务保障代表开展视察调研、执法检查、走访暗访、进代表工作（联络）站活动等多种形式的履职活动；组织引导代表以小组的方式运用好“徒步工作法”，深入生活生产一线，密切联系群众，倾听群众意见，开展深度调研，掌握一手资料。
11．推进产业代表工作站建设不力
整改情况：一是建立行业（专业）人大代表工作站，出台《洛阳市人大常委会关于建立法律专业人士、科技工作者、文化工作者、企业家、民营企业家、农民人大代表工作站的决定》，6个代表工作站均已设立。二是建立产业（行业）人大代表流动工作站，按照“聚焦全市重点产业、聚焦洛阳特色行业、聚焦重要民生领域”的原则，设立三彩产业、特色餐饮产业、民宿产业、服务企业发展、创新平台建设、监督文物部门支持地方经济发展、牡丹产业、水电气暖行业等8个人大代表流动工作站。
12．意识形态工作有短板
整改情况：一是建立领导小组动态调整机制。二是严格落实意识形态专题研究和分析研判机制。三是严格新闻宣传纪律。四是严格落实重大活动资格审查和登记审批制度。
13．网络阵地管理不严格
整改情况：一是严格履行“三审三校”程序要求。二是组织开展专项清查活动。三是定期调整完善网络平台内容。
14．教育引导代表模范守法有差距
整改情况：一是组织代表学习新修订的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》，将代表履职的政治要求放在首位，引导代表模范遵纪守法，恪守道德规范；结合中央八项规定精神学习教育，组织代表在开展调研活动前，集中学习相关规定。二是健全与监察机关、司法机关共享机制，对出现的苗头性、倾向性问题做好分析研判，开展约谈工作。
（三）落实管党治党责任不到位，加强机关管理和纪律作风建设有差距（7项）
15．管党治党责任扛得不牢
整改情况：一是机关党组会议集体学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等，进一步增强管党治党意识。二是召开专题会议，研究部署全面从严治党暨党风廉政建设工作，出台《中共洛阳市人大常委会及机关党组落实全面从严治党主体责任2025年任务安排》《洛阳市人大常委会机关党建“三级六岗”责任清单》，明确市人大常委会机关党建工作各个层级和责任人职责，强化全面从严治党主体责任落实。三是扎实开展中央八项规定精神学习教育，开展《中国共产党纪律处分条例》贯彻落实情况“回头看”，党组书记带头在党组织关系所在党支部讲党课，组织党员通过读书班、个人自学、集中学习、交流研讨等形式，深入学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神；坚持边学习边检视，查摆问题具体表现12项，列出整改措施20条；学习传达中央、省、市违反中央八项规定及其实施细则精神典型案例等，强化警示教育。四是修订完善《洛阳市人大常委会机关谈心谈话实施办法（试行）》，常态化开展谈心谈话；5月向机关各部门下发关于对年轻干部的谈话教育《工作提示》，及时掌握干部思想动态；6月，组织机关青年干部观看警示教育片并开展集体廉政谈话。
16．以案促改工作做得不实
整改情况：一是将以案促改工作纳入《中共洛阳市人大常委会及机关党组落实全面从严治党主体责任2025年任务安排》，以责任落实推动以案促改取得实效。二是围绕宗国明违纪违法典型案例在全体干部中开展以案促改，举一反三进行剖析，以案为鉴、以案促改促治。三是丰富工作载体，今年以来，共召开2次警示教育会议，举办“学百年党史、树廉洁家风”演讲比赛，及时通报中央、省、市违反中央八项规定精神典型案例等，教育广大党员干部提高党性修养，推动警示教育入脑入心。
17．廉政风险点排查不深不透
整改情况：一是市纪委监委派驻市人大常委会机关纪检监察组压实主要领导和班子成员“一岗双责”，完善主体责任清单，巡察整改期间，督促市人大常委会机关开展党风廉政专题会议2次，和班子成员谈心谈话4人次，参加并点评民主生活会2次，组织生活会4人次。二是派驻纪检组一体推进“三不腐”见实效，向市人大常委会机关下发关于开展外出调研、监督检查等向纪检组报备的工作提示函，今年以来，机关各工委（室）报告报备17次。三是派驻纪检组深入贯彻“三化建设年”要求，制定下发工作方案，健全内控机制，扎紧制度“篱笆”；对市人大常委会机关《中国共产党纪律处分条例》贯彻落实情况“回头看”工作进行监督检查。四是派驻纪检组督促开展廉政风险点排查，4月，向机关党组发送关于开展廉政风险点排查的《工作提示函》，机关党组接到工作提示后及时在全机关范围内开展廉政风险点排查，排查出廉政风险点14条，制定整改措施39条。五是建立廉政风险点排查审核机制，6月召开会议对排查出的风险点进行审议，并对排查不深不实的，要求重新排查，确保风险点查找准确、全面。六是常态化通报违纪违法典型案例，2025年以来，通过党组、党委会议，党支部“三会一课”，青年干部理论学习等形式开展典型案例通报10次，要求广大党员干部始终做到警钟长鸣、心存敬畏。
18．执行财务制度不严格
整改情况：一是组织财务人员参加财政局举办的专业培训，建立预算执行动态监控机制，每月分析预算执行情况，有效改善预算编制和执行情况。二是全面清查历史遗留账户及资金，及时上缴应缴财政资金。三是认真细致排查梳理机关现存固定资产，按财政规定进行处理，整改落实到位。四是进一步加强财务管理，严格财政纪律，举一反三，提升财务管理水平。
19．落实“过紧日子”要求不到位
整改情况：一是完善部门固定资产日常管理方式，建立《后勤保障人员工作日志》《2025年市人大物品申领及维修情况统计表》，对以往出现的管理漏洞进行了筛查补录登记。二是对机关闲置物品进行盘点。三是严格物资采购审批，准确评估需求，避免过度采购。四是完善物资领用手续，提高物资使用效率，确保类似问题不再发生。
20．形式主义问题仍未杜绝
整改情况：一是修订《洛阳市人大常委会人大代表与国家机关负责人“面对面”询问办法》，明确“面对面”询问在市人大常委会会议上进行，并规定不得提前彩排演练或将问题告知被询问单位提前准备；市十六届人大常委会第二十一次会议进行现场询问，前期准备严格保密，询问方案、询问人、询问问题等均未提前告知被询问单位，询问不走形式、效果良好，受到常委会组成人员和列席代表的一致好评。二是制定外出考察调研补充规定，建立调研统筹机制，倡导“一线工作法”，常委会主要领导带头深入基层一线，带动机关各部门开展暗访70余次；统筹常委会各部门调研活动安排，到县（区）征集市“十五五”意见建议、护林专项监督、民宿业立法调研、代表工作站运行等工作合并进行，切实将为基层减负部署要求落到实处。
21．违规接待问题时有发生
整改情况：一是组织接待人员学习并严格落实中央八项规定及其实施细则、《党政机关国内公务接待管理规定》及省市公务接待管理办法等制度规定，严格执行各项接待要求和标准，6月，邀请市政务保障中心相关专家为机关人员开展培训，进一步提高单位公务接待制度标准学习和运用水平。二是教育和要求接待人员和责任工委（室）对接人在前期接待沟通过程中，提前告知公务接待标准和差旅住宿费、伙食费、交通费等要求。
（四）落实“四个机关”定位要求不到位，党组织建设和党员干部管理有差距（6项）
22．强化政治机关建设不到位
整改情况：一是将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届二中、三中全会精神及习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想纳入《中共洛阳市人大常委会机关党组理论学习中心组2025年度学习计划》，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话指示批示精神。二是制定《洛阳市人大常委会机关〈关于加强政治建设的意见〉落实方案》，进一步加强人大常委会机关政治建设，切实把思想和行动统一到市委和常委会党组的工作要求上来。三是严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，印发《洛阳市人大常委会领导班子及副秘书长分工》，班子成员分别领办了《洛阳市洛阳三彩保护与发展条例》《洛阳市民宿业促进条例》、“洛阳味道·2025”专项行动、农村特色产业发展、法检“两院”案件评议、校园餐专项监督等事项，服务保障常委会更好的将制度优势转化为治理效能；严格落实机关党组成员联系各工委（室）工作制度，2025年以来，共向常委会党组请示报告37项。四是制定和完善《洛阳市人大常委会机关年度工作先进集体评选办法（试行）》《洛阳市人大常委会机关“创新贡献奖”评选办法（试行）》《洛阳市人大常委会“创新人大”金点子征集评选办法》等，调动工作积极性，树立干事创业正确导向。
23．落实党内政治生活制度不严格
整改情况：一是将《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》等党内法规制度纳入机关党组理论学习中心组2025年度学习计划，机关党组、各党支部分别进行了集中学习。二是研究制定《洛阳市人大常委会机关关于规范党员领导干部参加双重组织生活制度实施办法（试行）》《洛阳市人大常委会机关关于规范党员领导干部民主生活会的九条工作措施》，进一步提升市人大常委会机关党员领导干部民主生活会质量。三是组织县处级领导干部填报2024年个人有关事项，召开机关党组扩大会议，专人讲解注意事项，保障领导干部个人事项应填尽填、应报尽报。四是联合派驻市人大常委会纪检监察组检查机关各党支部组织生活会会议记录，对会议基本情况、会议内容、会议效果进行全面检查，对存在问题的党支部进行通报并督促整改，进一步严肃党内政治生活。
24．推动机关党组织建设不规范
整改情况：一是完成离退休党支部分设工作，2024年12月，机关党委批准成立离退休第三党支部，将123名党员编为3个党支部管理，切实加强基层党组织规范化建设。二是加强党务干部培训，邀请党建专家到机关开展党支部规范化建设、发展党员等专题培训，向党支部书记、副书记、委员等发放学习书籍百余册，组织各支部组织委员学习《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党党员教育管理工作条例》及省、市相关规定，不断提升党务干部业务能力。三是制定《洛阳市人大常委会机关党建“三级六岗”责任清单》，以任务清单化方式推动落实机关党建主体责任；6月，机关党委联合派驻市人大常委会纪检监察组对机关各党支部“三会一课”记录本进行全面检查，对存在问题的党支部进行通报并督促整改。四是制定《洛阳市人大常委会机关发展党员积分管理办法（试行）》，进一步规范市人大常委会机关发展党员工作；对发展党员过程中存在问题和档案缺失问题开展自查整改；及时接收党员党组织关系。
25．干部人事政策执行不到位
整改情况：一是认真学习《中国共产党党组工作条例》《党组讨论决定干部任免事项守则》等法规，确保机关党组会议流程规范，记录准确。二是机关党组会议及时传达了《市人大常委会机关2024年度干部选拔任用工作“一报告两评议”结果》，强化人事教育科工作人员对《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部人事档案工作条例》等法规文件的学习，对市委组织部规定的干部选拔任用工作程序进行流程化清单化，便于在工作中精准把握。三是对“三龄两历”认定不准的重新进行审核认定，补充完善档案中相关材料，目前已全部完成。四是严格落实试用期制度，转正考核资料及时归档。五是有计划进行干部轮岗交流。
26．干部人事档案审核不严格
整改情况：一是梳理补充干部人事档案材料。二是加强人事教育科工作人员对档案审核工作相关政策的学习，提升档案审核业务能力。三是完善《市人大常委会机关干部人事档案管理制度》，明确档案归档范围、收集要求及纪律和监督相关事项，并严格按照制度执行。四是全覆盖梳理审核干部人事档案，对所保管的干部人事档案，逐本进行梳理审核，建立《干部人事档案专项审核台账》。
27．出国（境）审批管理有漏洞
整改情况：一是修订《市人大机关因私出国（境）管理办法》，规范科级及以下干部和离退休干部出国（境）管理；完善出入境证照信息台账；对本单位科级及以下干部（不包含工勤）的持有证件信息及出国境情况进行全面核对，做好证照管理台账和出入境情况统计台账；对出入境证件进行梳理，新进人员的证件及时收缴，严格要求在职人员、离退休人员履行出入境证照申请、审批、领用登记等程序。二是严格落实谈话教育，老干科、人事教育科会同机关纪委对因私出国（境）违规相关人员开展谈话教育，要求相关人员认清错误，严守各项纪律规定；制作《领导干部因私出国（境）提醒谈话卡》《护照归还承诺书》，建立谈话承诺机制，出国（境）审批手续办理完毕，机关相关负责人与出国（境）人员进行一次谈话，通过编印学习资料、支部学习等方式拓宽学习渠道，强化纪律规矩意识。三是梳理出入境备案情况，对管理范围内的人员出入境备案情况进行重新梳理，严格按照组织部相关要求办理在职、退休干部出国（境）登记备案手续。
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