洛阳市人大在省人大会议上做典型经验发言
编者按：9月8日，省人大常委会召开代表主题活动经验交流视频会议。会上，洛阳市、安阳市以及郑州市金水区、信阳市光山县等地人大常委会进行了交流发言。洛阳市人大常委会主任李保国以《创新平台载体 发挥代表作用 助力高质量发展与高效能治理》为题作典型经验发言，从助力高质量发展、推进高效能治理、加强全方位服务三个方面，详细介绍了市人大常委会以深化“为人民履职、为中原添彩・人大代表在行动”主题活动为抓手，通过建强履职平台、拓展履职活动、优化履职机制、激发履职活力，引导全市五级人大代表在一线建功、为大局服务，以实际行动助力现代化洛阳建设、为中原添彩的经验做法和突出成效。现将全文刊登如下。
创新平台载体 发挥代表作用助力高质量发展与高效能治理
（2025年9月8日）
洛阳市人大常委会
人大代表是人民利益的代言人，国家权力的行使者，是联系人民群众的桥梁纽带，人大工作高质量发展离不开人大代表。今年以来，为深化“为人民履职、为中原添彩·人大代表在行动”主题活动，在省人大常委会有力指导下，我们持续建强履职平台、拓展履职活动、优化履职机制、激发履职活力，全市五级人大代表在一线建功、为大局服务，以实际行动为现代化洛阳建设服务、为中原添彩。
一、聚焦高质量发展，谱写代表履职“新篇章”
我们始终坚持把发挥代表作用放在服务全市中心大局中谋划，确保党委中心工作在哪里，代表力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。
助力经济运行更“稳”。围绕民营经济高质量发展，组织企业界和专业技术代表参与专项监督，查找9个方面问题，督促市政府制定27条整改措施。聚焦优化营商环境，开展文物部门支持地方经济发展专项监督，深入23个考古项目现场、施工单位，查找问题14个，提出建议19条，得到市委主要领导充分肯定。
助力农村发展更“好”。围绕农业增效益、农村增活力、农民增收入，组织农业领域代表调研“一县一业”集中连片发展，督促解决深加工能力不足、品牌效应发挥不够等6个方面问题。开展五级人大代表“探访大山里需要帮助的人”活动，与683户困难群众结对，探索建立“代表小组+”联动帮扶模式，实现“帮个人”与“助集体”、“帮当下”与“助长远”有机统一。
助力生态环境更“靓”。认真落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，发挥人大代表聪明才智，研究出台生态环境保护4项决定，人大代表冒风雨、忍酷暑、涉滩探源，开展黄河保护法执法检查，明察暗访水源地保护、黑臭水体恶臭气体治理情况，提出科学规划保护区、谋划新饮用水水源地、加强常态监管等建议，着力守护绿水青山。
助力文旅产业更“火”。聚焦特色餐饮高质量发展，组织文旅领域人大代表研究谋划“洛阳味道·2025十大活动”，做活“舌尖经济”。开展“天下黄河洛阳美”主题活动，组织人大代表开展黄河新文旅“七个一”项目推进监督、采风创作，“黄河非遗美食”报道获外交部海外账号转发推介，活动全网播放量超1.5亿。人大代表全程跟踪制定《洛阳三彩保护与发展条例》《洛阳市民宿业促进条例》，助力建设世界级文化旅游城市。
二、聚焦高效能治理，彰显代表履职“大情怀”
我们始终将维护群众切身利益作为主题活动的出发点和落脚点，支持引导人大代表为人民代言、替人民发声，对人民负责。
着力推进基层高效能治理。组织法律专业、社会治理领域人大代表暗访检查农村低保和残疾人补贴管理制度落实，深入查找漏洞问题5项，提出意见建议9条，市委主要领导批示“很好！”。发动代表为住宅小区治理、动力泵房噪声扰民等决定建言献策，开展水电气暖突出问题办理、老旧小区加装电梯、养犬管理条例执法检查等专项监督，守好群众“家门口”的幸福。
建立民情民意快速反应机制。创新设立“12345”热线代表“直通车”，开辟“人大代表随手拍”专栏，实现代表反映问题来电“自动识别”，拍照“一键直达”，建议“快速办理”。提质升级代表联络站“有事请扫码”线上平台，无缝对接热线工单系统，实现代表接待与便民热线“双轨并行”“24小时不打烊”。今年以来，人大端口受理问题1176个，办结1091个，有效解决了河道清淤、路面破损、扬尘污染等问题。
千方百计提高民生福祉。紧盯教育、医疗、养老等热点难点问题，多管齐下、多点发力。我们组织开展阳光招生公平入学监督，督促解决招生宣传不到位、掐尖招生等问题。我们督促医疗机构推进医检互认、落实术前检查项目及收费标准。我们督促解决农村助餐服务问题98个，推动建成老年助餐设施661个。
三、聚焦全方位服务，保障代表履职“高质效”
我们始终把全方位为代表服务作为主题活动的核心关键，建强阵地、强化督办，最大程度保障代表履职。
持续加强代表履职阵地建设。聚焦发挥专业优势、凝聚集体智慧，设立法律专业人士、科技工作者、企业家等6个行业人大代表工作站；聚焦乡村产业发展，设立洛阳牡丹、樱桃、小米等20余个涉农产业人大代表工作站；坚持因事而设、因需而设，设立水电气暖监督、校园餐监督等9个人大代表流动工作站，打造立体化代表履职矩阵。
持续强化代表建议督办力度。创新制定代表建议办理“双满意”实施办法，实行人大代表、常委会满意度“双测评”，确保代表建议真落地、真见效。建立代表审议意见采纳反馈机制，代表在常委会会议期间提出的意见建议，逐条梳理、交办、研判、反馈，189条意见建议成为支撑各项工作高质量发展的有效举措。
持续优化代表履职监督管理。强化代表第一职务、第一身份意识，坚持代表履职正面激励与负面约束“两手抓、两手硬”，健全“履职有记录、表现有评价、失职有处置”的量化管理机制，316名市人大代表上半年履职考评中，50人履职成效突出受到通报表扬。
履职显担当，实干创未来。我们将认真领会、深入贯彻本次会议精神，以“时时放不下”的责任感，“事事求更好”的行动力，更好支持保障代表履职尽责，为现代化洛阳建设助力添彩。