人大代表流动工作站典型经验获充分肯定！

       市委主要领导近期对市人大常委会创新运用代表流动工作站这一监督方式作出重要批示，充分肯定“创新改进监督方式的做法非常好”“专项监督很有成效”。这既是对人大监督工作的鼓励，也为总结并运用好代表流动工作站这一创新实践指明了方向。近期，市人大常委会围绕文物、科技、教育等领域工作，由教科文卫委员会牵头设立代表流动工作站，开展靶向监督，取得了显著成效，形成了一套行之有效、按序推进的工作方法。

       一、聚焦目标是前提

       精准聚焦常委会的决策部署是确保监督工作有的放矢的根本前提。教科文卫委员会带领工作站紧紧围绕常委会研究确定的监督目标，着力做到“四紧”：一是监督方向紧跟。严格对标常委会确定的监督重点，确保方向不偏。如围绕统筹推进文物保护与经济社会发展开展文物支持地方经济发展监督，围绕相关决定贯彻执行推进公平入学和校园餐监督，围绕引领产业升级开展创新平台培育与作用发挥监督。二是具体内容紧贴。聚焦常委会指出的关键问题，如文物行政审批和考古前置落实、政府主导型创新平台投资绩效、阳光招生政策执行、校园餐“四关”把控等问题开展靶向监督，确保内容不泛化、不散光。三是调研论证紧抓。通过深入一线走访、系统调阅原始资料、多维度数据分析比对等方式，对常委会预判的问题进行实证研判。四是成果转化紧扣。严格对标常委会要求制定监督建议、起草监督工作报告，确保工作站输出与常委会预判意图高度一致。

       二、建强队伍是基础

       建设一支政治坚定、专业精湛的代表队伍，是流动工作站有效履职的基础。教科文卫委员会始终把队伍建设摆在突出位置，通过优化结构、强化培训、完善机制，切实提升工作站整体战斗力。队伍建设突出“四强”：一是政治责任心强。优选履职能力好的代表担任副站长，发挥核心作用。例如：文物工作监督选定省人大代表陈朝福和市人大代表石自社任副站长；创新平台监督选定市人大代表王铮和胡伟任副站长；阳光招生和校园餐监督选定市人大代表朱宏轩任副站长。二是专业素养强。副站长至少有1人具备专业背景，工作站成员由专业对口的代表担任，所有人选均由常委会党组会议研究确定。三是团队协作强。工作站成员由副站长推荐，便于指挥调度和沟通协作。工作站将人员区分为2-4个监督小组，既有明确分工，也能灵活补位。四是培训针对性强。组织全体工作站成员进行履职培训，除学习相关法律法规、政策文件、工作方案外，还安排有经验的代表介绍以往经验。比如：先期建立的文物工作流动工作站，由陈朝福代表介绍去年参加城环工委代表流动工作站的经验做法；对后期建立的4个流动工作站统一组织了培训，由文物工作站的两位副站长介绍工作经验。

       三、统筹谋划是关键

       统筹谋划是确保代表流动工作站监督工作有序推进、取得实效的关键。教科文卫委员会坚持在谋划阶段下足功夫，为监督工作奠定坚实基础。重点抓好“三化”：

       一是流程设计系统化。借鉴巡察工作经验，在谋划阶段就预设派驻动员的标准化程序，明确任务部署、听取汇报、首批资料调阅的要求；规划自查报告的标准框架，要求从政策制定和执行两个层面分析问题并辅以实例数据；设计资料调阅的规范流程，建立从清单制定到交接管理的全程标准；构建调研走访的标准化模式，明确集中和分散调研的点位（人员）及数质量标准。通过系统化的流程设计，使监督工作在各环节都有章可循。

       二是时序安排科学化。在谋划阶段充分考虑部门工作规律，精准安排监督工作的时间节点，使监督与部门工作同频共振。如文物工作监督与年度考古工作计划相协调，公平入学监督紧扣招生工作关键节点，校园餐监督与有关部门常规检查有机结合，实现监督资源最大化利用。通过科学化的时序安排，既保证了监督深度，又提升了工作效能。

       三是方法匹配精细化。根据监督内容特性量身定制最直接、最有效的监督方法。对政策执行透明度高、群众关切度强的入学问题侧重采用“随机暗访+信息核验+平台联动”的方法，对专业性强的创新平台侧重运用“专家论证+数据比对”的方法，对复杂的校园餐问题侧重“集中检查+平台联动”的方法。创新整合“明察暗访、集中分散、线上线下、多方协同”等多元化手段，确保每种方法切中要害，提升监督实效。

       四、抓实调研是核心

       开展调研是代表流动工作站履职的核心环节，教科文卫委员会带领工作站坚持将“实”字贯穿监督全过程，通过深入的调研掌握真实情况、发现实质问题。具体做到“三实”：

       一是资料调阅扎实。注重从原始资料中发现问题，围绕监督重点全面收集基础材料。文物工作监督先后5次调阅6类100余件资料，创新平台监督先后6次调阅8类100余件资料，对模糊或存疑问题要求提供特定问题说明，为深入分析奠定基础。

       二是一线走访务实。采取集中与分散调研相结合的方式，坚持深入基层掌握第一手资料。文物监督走访7个项目、3家企业和13家考古施工单位，创新平台调研8家机构和4家企业，入学监督对35所学校进行明察暗访并走访部分学生家长和教职员工，校园餐监督覆盖全市15个县区和市属19所高中中职学校，确保了解真实情况。

       三是问题研究严实。在掌握大量第一手资料的基础上，委员会与流动工作站同步进行分析研究，着力发现职能部门未掌握或未重视的深层次问题。比如考古前置协调机制不完善、创新平台合作协议质量不高、组织招生报名（报到）工作不规范等问题长期存在，但从未引起重视。同时注重开展对比分析，将考古发掘收费与郑州、西安、南京等城市对比，发现我市收费标准不合理的问题；将我市创新平台建设情况与襄阳、徐州等同类城市对比，发现成果转化方面存在差距；将平台绩效与合作协议对比，发现营收和作用发挥未达预期。

       五、汇聚良策是保障

       汇聚具有针对性、操作性、建设性的优质对策，是提升监督质效、推动问题解决的重要保障。教科文卫委员会通过完善集体研讨机制，系统梳理各方意见，将代表们的专业见解与一线情况深度融合，最终汇聚形成高质量建议。着力体现“三性”：

       一是建议研提精准性。立足工作实际，确保建议源于实践、针对性强。例如：针对“考古前置”政策执行中135项地块未落实的问题，代表建议绘制“地下文物埋藏潜力地图”，为项目前期决策提供精准预判；针对4083个平台中市级平台占比75%但省级以上仅占25%的结构性矛盾，代表建议建立分级分类动态管理机制；针对基层教师对相关决定存在“三不知”现象，代表建议采用新媒体开展精准解读，打通政策传导“最后一公里”。

       二是成果转化实效性。坚持以效果为导向，推动代表建言从“纸上”落到“地上”，切实解决实际问题。例如：针对考古勘探项目近30%延期的问题，代表提出建立项目负责人准入考核机制，推动管理规范化；针对政府主导型创新平台财政资金杠杆率仅72.6%的现状，代表建议推行市场化转型，实行绩效挂钩的差异化支持；针对招生报名中出现家长通宵排队的现象，代表建议制定全市统一的线下报名服务标准，有效改善报名秩序。

       三是制度建构长效性。着力推动从解决具体问题向建立长效机制深化，通过建章立制巩固监督成果，实现持续发力、久久为功。例如：针对考古经费保障政策存在漏洞、支付渠道不畅的问题，代表建议制定考古经费预算定额管理办法，建立成本共担机制；针对创新平台“重申报轻建设”的问题，代表建议建立以技术合同成交额等市场实绩为核心的评价机制；针对中招体育过程性评价易引发争议的情况，代表建议建立动态公示平台并制定配套规范，以透明促公平。

       六、凝炼报告是答卷

       报告是监督工作成果的集中体现。教科文卫委员会坚持精雕细琢，着力打造一份展现监督实效、推动问题解决的高质量履职答卷。报告撰写体现“四重”：

       一是重架构设计。报告注重对监督发现的问题进行全链条梳理，建立系统化的问题分析框架。在文物工作监督中，将审批效率、考古前置、资金保障等环节问题有机串联；在创新平台监督中，对平台结构、协同共享、成果转化等进行多维度研究，对协议质量、投资绩效、作用发挥进行递进式分析；形成完整的问题逻辑链，确保反映情况全面深入、层次分明。

       二是重数据支撑。报告坚持用事实说话，重要观点均以详实数据和具体案例支撑；同时对所有引用数据进行交叉验证，确保每个数据都有据可查、真实可靠。如引用“135项地块未落实考古前置，占比26.7%”等核心数据揭示政策执行短板，通过创新平台数量与成果转化效益的对比分析展现结构矛盾，使论证更加直观有力、令人信服。

       三是重意见整合。报告初稿形成后，广泛征求工作站成员、相关部门和专委会委员意见，对内容进行多轮打磨，对问题定性反复斟酌，对案例选取严格把关，使报告内容更加完善。这一过程既确保了问题认定的准确性，又凝聚了最大共识，为后续整改落实奠定了坚实基础。

       四是重文字锤炼。组织召开集中改稿会，邀请工作站成员和相关领域专家对报告进行字斟句酌，将专业内容转化为精准表述。经过多轮研讨，确保问题表述准确、建议指向明确、文字规范严谨，最终形成一份高质量的报告。

       实践证明，通过构建“聚焦目标-建强队伍-统筹谋划-抓实调研-汇聚良策-凝练报告”的完整工作闭环，有效激活了代表流动工作站的履职动能，提升了监督工作的精准性和实效性。这一创新机制不仅为破解监督工作“蜻蜓点水”难题提供了有效路径，更探索出了一条发挥代表主体作用、增强监督刚性的新路子。下一步，我们将持续完善工作机制，推动代表流动工作站在更多领域发挥更大作用，为提升人大监督整体效能、服务全市高质量发展作出新的贡献。