以监督之力守护学生“舌尖”上的安全健康
“校园餐，一头连着青少年健康成长，一头系着千万家庭幸福期待。”自2024年起，洛阳市人大常委会通过“问题导向-精准监督-长效治理”的闭环机制，全面推动校园餐从“吃得安全”向“吃得营养、吃得健康”跨越，以监督之力守护学生“舌尖”上的安全健康，为“校园餐”人大监督提供了可复制的“洛阳样本”。
为何聚焦？
——民生关切背后的问题清单
“部分学校存在‘重教学轻后勤’倾向，速成鸡鸭肉类餐品和油炸食品供应频次高；部分配餐企业食材采购渠道模糊，个别学校食堂操作间卫生状况不佳，餐具消毒流于形式，安全隐患突出”
“餐食口味偏咸油，蔬菜种类单一，营养不均衡；家长对餐食定价、供应商选择的知情权有限，虽有监督意愿，却缺乏制度化参与渠道。比如，陪餐制度多停留在‘拍照留痕’层面”
……
将校园餐保障纳入年度人大监督重点，源于现实的迫切性。2025年2月，洛阳市人大常委会主要领导在调研中发现，当下不少学校在食品安全与营养、价格机制、用餐保障、监督体系等方面仍存在不少亟待解决的问题。
“校园餐不是简单的‘吃饭问题’，而是检验公共服务能力、社会治理温度的试金石。”随后，市人大常委会主任会议研究决定，整合专业监督力量，组建由食品安全、营养健康、财务管理等领域专业代表组成的流动工作站，持续开展校园餐工作监督。
如何破题？
——人大监督的“全过程”介入
如何保障高质量校园餐，为基础教育阶段学生打造“健康餐”“幸福餐”？2025年5月，洛阳市人大常委会会议表决通过《洛阳市人大常委会关于加强基础教育阶段校园餐监督管理的决定》，正式拉开专项监督序幕。
“此次监督突破听汇报、看材料的传统模式，通过市县乡三级人大联动，构建起‘调研-交办-跟踪-评价’的全过程监督机制。”市人大教科文卫委员会负责人介绍，今年9月和11月，常委会组成7个检查组，分别组织部分省、市人大代表，以“四不两直”方式深入15个县区和50所市直学校，累计抽查150所中小学。
“不发通知、不打招呼，直接进入食堂操作间，查看食材储存和食品供应情况”。市人大代表、伊川县实验小学校长殷小丽激动地说，暗访让问题无所遁形——某城市区校园餐鸡鸭肉类餐品、油炸食品每周供应频次超过两次的学校占到48%；一所城区中学备餐间粉尘严重、工器具混用、主食库食材混放。
除暗访检查外，市人大常委会还通过“线上问卷+线下座谈”收集民意，面向社会和家长发放调查问卷，召开教师、家长、餐饮企业、营养专家等不同群体座谈会，“开门纳谏”聚民智。一位参与座谈的家长直言：“我们不怕花钱，就怕钱花得不值、吃得不安心。”这些“带温度”的意见，最终被梳理成五类上百项问题清单，直接反馈给政府相关职能部门。
2025年10月—11月，市人大常委会会议两次听取政府相关职能部门和部分县区关于校园餐工作情况报告，针对暗访检查发现的突出问题，形成审议意见并附问题清单，“刚性交办”促整改。
改出什么？
——从"问题清单"到"成效清单"
监督的压力，最终转化为治理的动力。政府相关职能部门以“清单化”整改为抓手，推动校园餐管理实现“三个转变”：
从“分散监管”到“系统治理”。市市场监管局推出《“校园餐”举报奖励制度》，创新“食安码”公示制度，并通过“三看三查三严禁”执法标准，实现检查事项清单化、问题处置闭环化。市教育局推动建立餐费定价协商机制，联合市市场监管局持续推进“明厨亮灶”智慧监管平台应用，利用AI智能抓拍、物联网传感等技术，加强对供餐过程的智能监督，提升校园餐管理的现代化水平。
从“被动应对”到“主动公开”。全市推行“阳光校餐”工程，学校每月举办“家长开放日”，邀请家长进厨房监督；配餐企业设立“公众体验日”，公示食材供应商资质与检测报告。市教育局常态化受理家长投诉；市卫健委组织开展了校园餐专项监测工作，对34所学校的联合检查，发现的129个问题均已整改到位。
“吃得好、补大脑、长得高、会思考、精力好、疾病少、学习好”，涧西区某小学五年级学生王小雨的妈妈发现，孩子的午餐从“两荤一素”变成了“三菜一汤”，还新增了酸奶和水果。家长对校园餐的满意度从整改前的62%提升至89%。
长效机制：
——代表工作站的“前哨”作用
校园餐管理贵在常抓不懈。洛阳市人大常委会还创新设立“校园餐代表流动工作站”，将其打造成联系群众、跟踪问效的“前哨阵地”。
代表流动工作站设立在市教育局，主要协助市人大常委会对学校校园餐开展常态化监督检查。“代表流动工作站通过监督检查，有力提升了人大对校园餐的监督质效。”今年9月，有家长反映伊川某中学鸡鸭肉类餐品、油炸食品供应过多等问题。工作站及时将这一情况报告至市人大，伊川县接到市人大发来的交办单后，除实行“领导干部包校+陪餐”制度外，还搭建了“伊川校园餐监督平台”，家长可通过平台查询学校食材采购来源、每日菜谱、后厨实时画面。
为确保校园食材供应安全，嵩县实行“优选制轮换”供货模式，在城区设立集中配送中心，配备专业检测设备，严查入库食材原料来源、进货渠道，杜绝不合格食材流入校园。
还有，西工区将食育课程融入监督，推动监督与教育融合；汝阳县构建“报告-问询-整改-暗访”监督闭环，通过追缴资金强化监督刚性；栾川县开展专题询问与满意度测评，传导监督压力；新安县利用数字平台实施穿透式检查，精准防控风险；宜阳县建立分级监督网络，引导家长深度参与运营；涧西区推动的强制退出机制入选省级制度；伊滨区通过督导智慧监管系统建设，实现全流程透明化管理。“工作站让我们有了‘说话的地方’，更让我们相信问题真能解决。”参与反馈的家长张女士说。
从问题频现到规范有序，从被动监管到主动共治，以“小切口”监督守护“大民生”。目前，市人大校园餐代表流动工作站已对市属学校进行了全覆盖检查，发现并反馈问题150余项，市人大常委会已责令市教育局督促相关学校限期整改。这种“民有所呼、我有所应”的互动，让监督从“一次性”变为“常态化”。
“对校园餐的持续关注，本质上是践行全过程人民民主的生动实践”，洛阳市人大常委会主要负责人表示，校园餐虽小，却连着民心。我们要通过持续的跟踪监督，推动解决一个个具体问题，让孩子们吃得安全、吃得健康，让家长放心、社会满意。（李现森仝国栋）