李保国署名文章：坚持动力论与方法论融合创新 以人大工作高质量发展保障洛阳现代化建设
洛阳市人大常委会党组书记、主任 李保国
党的二十届四中全会通过的《建议》是“十五五”时期我国经济社会发展的纲领性文件，习近平总书记在全会上的重要讲话，是贯彻落实全会精神的根本遵循。学习好、贯彻好党的二十届四中全会精神是当前和今后一个时期的重大政治任务。圆满收官“十四五”、擘画实施“十五五”，必须坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，把习近平总书记提出的“五个方面显著政治优势”“四个方面重要作用”发挥好。洛阳市人大常委会将以高度的政治自觉和行动自觉，把学习贯彻党的二十届四中全会精神转化为推动人大工作高质量发展、服务保障洛阳现代化建设的动力和方法。干好工作，方法要科学，动力要强劲。没有强劲的动力，就没有科学的方法；再好的方法，如果没有强劲的动力，也是一纸空文。就人大工作总体来说，不缺方法，缺动力。
建强动力机制
激活人大工作高质量发展强大引擎
党的领导是人大工作高质量发展最可靠的保证，对党忠诚是人大工作高质量发展最根本也是最持久的动力。只有构建起强劲、持久的动力机制，激活内生动力，才能落实好党的二十届四中全会精神，确保人大工作始终与全市中心工作同频共振、同向发力。
一是强化党的建设，确保政治同心。旗帜鲜明讲政治是中国共产党作为马克思主义政党的根本要求。洛阳市人大常委会始终坚持把党的建设摆在首位，以政治建设为统领，通过常态化开展政治理论学习、专题研讨，促使人大工作者深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力，真正做到政治忠诚、思想忠诚、行动忠诚，不用扬鞭自奋蹄为党为人民努力工作。
二是提升业务能力，确保目标同向。洛阳市人大常委会坚持把能力建设作为基础工程，坚持“一把手”示范带动，通过思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力提升人大工作者三项能力。一是提升深度谋划能力。凡事预则立，不预则废。谋于前才可不惑于后。着力引领人大工作者善于在提升政治站位中谋全局，把准人大工作方向；善于将人大工作置于全市发展大局中谋大事，找准人大工作重点，使各项工作更加符合党委要求、契合群众需求；善于在对工作的深度研究中谋“小事”，切准人大工作突破口，以小见大、以点带面，因时制宜、因事制宜，采取科学有效的推进方式，创新工作方法，确保各项任务落实见效。二是提升抓落实能力。一分部署，九分落实。一个行动胜过一打纲领。坚持目标导向与问题导向相结合、行动导向与结果导向相结合，以“咬定青山不放松”的精气神，保持工作定力、耐力，扑下身子、耐住性子、甩开膀子，积极主动抓落实、聚焦问题抓落实，力求干一件成一件，一抓到底见真章。三是提升公文写作能力。“开口能讲、提笔能写、遇事能干”是优秀党员干部的基本能力素养。公文写作是工作谋划能力、逻辑思维能力、工作落实能力、总结提炼能力的综合体现，也是做好人大工作的基本功。着力引导人大工作者善学习、勤思考、会总结，以“求深、求实、求细、求准、求效”的文字传递人大声音、体现履职成效。
三是激发内生动能，确保工作同力。人的潜能是无限的，也是需要激发的。干工作，既要有不用扬鞭自奋蹄的主动作为，又要有快马加鞭的积极进取。洛阳市人大常委会锚定全年重点任务，坚持目标导向，实施目标管理，任务细化到领导、到部门、到具体人，明确推进工作的时间节点，及时调度、督导检查、树立典型、鞭策落后，及时研究解决工作推进中存在的问题，重要事项第一时间向市委请示报告，确保目标任务落地落实。实行人大代表履职量化考评，强化人大代表“第一职务”“第一职责”意识，激发人大代表履职活力；实行人大机关党员干部工作量化考评，强化机关党员干部的责任意识、担当意识、创新意识、出彩意识。充分调动干事创业的积极性、主动性、创造性，让想干事、会干事的人能干事、干成事，努力营造让吃苦者吃香、有为者有位、出力者出彩、出彩者荣光的干事创业环境，形成主动担当作为、竞相谋事干事的生动局面。
优化工作方法
为人大工作高质量发展筑牢实践路径
方法用对，事半功倍；方法不对，努力白费。党的二十届四中全会从十二个方面对我国现代化建设进行了全面部署，为人大工作指明了方法、路径。洛阳市人大常委会将按照市委的要求，着力以系统思维优化人大工作方法体系，高质量服务保障好全市中心工作。
一是谋准工作方向，把准工作重点。坚持把选准项目作为履职见效的前提。选准、选好抓什么，直接关系到人大工作能否取得成效、取得多大成效。抓什么，取决于人大为谁服务。为党服务、为人民服务，是人大工作的根本政治原则、政治方向。党委中心大局是什么、人民群众期盼是什么，人大工作目标方向就是什么。市人大常委会紧扣全市“十五五”规划重点任务，围绕市委关注的重点、政府推进的难点、群众关切的热点，坚持民主集中制原则，深入调研，广泛征求人民群众、人大代表、监督对象及社会各界的意见和建议，立足人大职责权限与定位，统筹谋划，以“小切口、抓得了、能见效”为标准，找准人大工作的结合点、着力点、突破点、出彩点。
二是坚持问题导向，形成工作闭环。坚定不移地落实好、发挥好习近平总书记强调的人民代表大会制度“五个显著政治优势”“四个方面重要作用”，依法行使好人大立法权、监督权、重大事项决定权，把查找问题作为逻辑起点、把解决问题作为逻辑终点，既查找党委政府及人民群众关注的重点、难点、堵点、焦点、痛点，更注重查找体制机制制度存在的漏洞和责任落实不到位问题。通过监督方式方法的综合运用与灵活创新，有效借助人大代表专业力量，充分发挥人大代表作用，把情况摸透、把问题找准、把建议提实，为问题整改落实打下良好基础。对发现的问题，紧盯不放、一抓到底。坚持整改前移、边查边改，对整改落实不力、未整改到位或未达到预期效果的，督促跟踪整改。将事关经济发展、民生改善等重大问题、整改事项列入下一年度监督计划，持续抓、持续改，确保所有问题解决到底，做好监督“后半篇文章”，努力以人民代表大会制度优势推动洛阳高质量发展、高效能治理的制度优势高地建设。
三是创新工作举措，务求工作效果。坚持以党委满意、人民群众满意、人大代表满意、监督对象满意为目标，以一流素质、一流业绩、一流效果、一流作风为标准，加强对工作的深度研究，聚焦“全局抓重点、重点抓关键、关键抓具体”，将创新贯穿各方面、全过程，摆脱思维惯性和路径依赖，不断探索提升人大工作质效的新举措、新方法、新制度，力求创新与实效相统一。市人大常委会坚持将创新求效作为推动人大工作高质量发展的“牛鼻子”，通过持续解放思想、更新观念、拓宽视野，从思维理念、机制制度、方式方法三个维度进行务实创新，建立“法规+决定”立法协同机制，开展“监督质效提升年”活动，创新建立立法责任人、监督责任人、监督工作全流程管理、代表建议办理“双满意”等制度机制，把清单化理念贯穿工作全过程，将责任清单、内容清单、问题清单、整改清单、销号清单、跟踪清单“六个清单”嵌入项目确定、问题查找、整改落实、跟踪问效“四个关键环节”，推动各个环节实化、细化、具体化，形成环环相扣、层层递进的工作闭环，为人大工作高质量发展提供了坚实保障。
坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，人大代表、人大工作者使命在身、责任在心、重任在肩。洛阳市人大常委会将坚定不移落实市委对人大工作各方面、全过程的领导，坚持创新求效，持续推动动力论和方法论创新融合驱动，以人大工作高质量发展，为圆满收官“十四五”、科学擘画实施“十五五”贡献人大力量、展现人大担当。