民意直通车里的“洛阳温度”
从首创代表建议“双满意”办理机制到打造民情民意快速响应平台，从推行履职量化考评到开展民生实事票决……2025年，市人大常委会秉持“从‘新’出发、向‘心’而行”理念，推动代表工作从“广覆盖”向“深融合”迈进，代表履职从“分散活动”向“系统发力”升级，全过程人民民主在履职实践中落地生根、开花结果。
去年以来，市人大常委会构建起常态化、立体化、互动式的代表联系网络，确保政情下达顺畅、民意上传通达。
打造“线上+线下”双轨学习体系，全年组织代表法等专题学习60余场，覆盖代表近万人次；开设《代表学法》专栏，发布法律解读12期、知识问答45期，成为代表日常学法平台。坚持分类施训，举办履职能力提升班，对300余名常委会组成人员和市人大代表进行系统培训，增强其政治素养与履职本领。
建立“参训、活动、考评、激励”全链条管理机制，创新实施代表履职量化考评，推动履职从“软任务”转为“硬指标”。依法完成代表补选、人事任免等工作，确保程序规范、闭环运行。
指导街道设立居民议事会制度，拓展群众参与治理渠道。持续完善代表联络站体系，常态化运行市民之家人大代表工作站，90名代表进站接待群众300余人次，推动52项民生诉求直通办理。设立专业代表工作站、人大代表流动站14个，洛阳牡丹、中药材等产业特色工作站20余个，实现了履职与产业、专业、民意深度融合。
民有所呼，我有所应。市人大常委会推动代表履职嵌入政务服务体系，首创“代表直通车+随手拍+有事请扫码”三位一体快速响应机制，让“指尖上的民主”落到实处。
依托12345热线设立人大代表“直通车”，代表可一键提交群众诉求，进入快办通道。推出“随手拍”功能，代表走访时可即时上传城建、环保等问题，形成“发现—上传—派单—办结—反馈”闭环。在代表联络站、政务大厅等场所嵌入“有事请扫码”，群众扫码反映的问题直达承办单位。开通“检视窗口”，为县区人大配置12345专属账号，实现民意办理全程可视。
该机制自运行以来，先后通过12345平台推动解决各类问题1093件，办结率达99.3%，成为全过程人民民主在基层实践的生动样板。
代表建议是汇聚民智、反映民愿的重要载体。市人大常委会在全国率先建立代表建议“双满意”办理机制，推动办理从“答复满意”转向“结果满意”。
围绕“内容高质量、办理高质量”，引导代表从“小切口”提出建议，建立办理台账，实行清单管理、节点督查，确保每条建议有专人负责、有进度跟踪、有结果反馈。
创新开展建议办理“面对面”，针对7件初次反馈“基本满意”或“不满意”建议，实行“专班推进+专题审议+专项报告”模式，由相关专委会对口督办，承办单位与代表深入沟通、共商方案，直至问题解决。
市十六届人大三次会议期间，代表提出建议516件，其中452件当年办结建议全部销号，64件跨年度建议持续推进，代表满意率达100%。
去年以来，市人大常委会聚焦群众急难愁盼，全面推进代表工作站转型升级，创新建立民生实事全过程监督机制。
年度30项民生实事项目均由人大代表票决产生，确保“人民的事人民定”。组建6个专项督察组开展多轮督导，确保项目进度与质量。
开展“人大代表走洛阳”主题活动，组织五级代表深入基层，围绕城市更新、产业发展、乡村振兴等开展视察调研。结合黄河流域生态保护和高质量发展战略，组织“培训+调研”活动，形成高质量调研报告6份，提出建议40余条，为科学决策提供参考。
开展“探访大山里需要帮助的人”等走访活动。全年走访320余个村庄，收集意见680余条，结对帮扶困难群众683户。
去年以来，市人大常委会不断优化工作机制，提升代表在立法、监督、决策中的参与度和话语权。
邀请各级代表列席常委会会议，确保决策听取一线声音。组织1500余人次代表参与立法调研、执法检查、集中视察等活动，发挥代表专业优势和桥梁作用。在《洛阳市民宿业促进条例》等立法过程中，多轮征求代表意见，使法规更贴合实际、便于操作。高质量完成两次跨区域视察，开展交流互鉴，促进区域协同，展现人大工作的开放性与专业性。
新的一年，市人大常委会将深入践行全过程人民民主，推动代表工作提质增效，为加快建强中原城市群副中心城市贡献更坚实的人大力量。（李现森 朱群鸽）