【全文】洛阳市人大常委会工作报告

洛阳市人民代表大会常务委员会

——2026年2月7日在洛阳市第十六届

人民代表大会第五次会议上

洛阳市人大常委会主任  李保国

        我代表市人大常委会向大会报告工作，请予审议。

        2025年是本届人大常委会履职的第三年。过去的一年，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧跟市委决策部署、紧扣市政府重点工作、紧盯人民群众急难愁盼，履职尽责、担当作为、守正创新、求实求效，各项工作取得新进展、新成效，为加快推进现代化洛阳建设提供了有力保障、贡献了人大力量。全国人大、省人大通报推广洛阳人大工作经验做法27次，查找地方制度漏洞、监督推动文物部门支持地方经济发展等7项工作分别受到市委充分肯定，监督推动黄河保护法贯彻落实——“天下黄河洛阳美”主题活动、南水北调中线工程水源地保护协同立法2项工作获评2025年度全省人大系统“出彩工作”。

        常委会始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则和政治纪律，确保人大工作始终沿着正确政治方向稳步前进。

        永葆政治忠诚。我们深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加自觉地同党中央保持高度一致。严格落实重大事项请示报告制度，向市委请示报告69次，切实把市委对人大工作的全面领导落到实处。坚决扛牢常委会党组政治责任，召开党组会议31次、常委会会议10次，确保党的决策部署要求通过法定程序转化为全市人民的统一意志、统一行动。

        筑牢思想忠诚。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，严格落实“第一议题”、理论学习中心组学习等制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，集中学习、研讨交流41次，务求做到党的创新理论前进一步、思想武装就深化一步、党性觉悟就提高一步。认真落实意识形态工作责任制，守好人大意识形态阵地。

        铸就行动忠诚。我们坚持市委中心工作在哪里，政府工作难点在哪里，人民群众需求在哪里，人大工作就推进到哪里。始终胸怀“国之大者”“省之重者”，准确把握“市之要者”“民之盼者”，制定贯彻落实习近平总书记考察河南重要讲话精神17条举措、贯彻落实市委十二届八次、九次全会精神若干举措，狠抓落地见效。立足洛阳实际、地域特色，“小切口”制定地方性法规3部、立法性决定11项，精准化项目化实施监督重点工作32项。依法任免国家机关工作人员102人次，保证省委、市委人事安排意图顺利实现。

        常委会始终紧扣高质量发展这一时代主题，着力推动破解难点堵点问题，千方百计服务保障洛阳经济社会高质量发展。

        推动营商环境持续向好。我们连续三年狠抓优化营商环境专项监督，2025年紧盯重处罚轻指导、帮扶政策不够精准等营商环境考核评价反馈问题，走访企业40余家，听取审议排名靠后的2个市直部门和3个县（区）整改落实情况报告，督促解决重复执法、硬性执法等22个问题，助力我市获评河南省优化营商环境创新示范市。我们聚力推动文物保护与经济社会发展“双赢”，2024年开展文物部门支持地方经济发展专项监督、2025年扎实进行“回头看”，深入23个项目现场查问题、找症结、谋对策，督促解决服务意识不强、考古勘探效率不高等14个问题，项目单位满意度大幅提高，连续两年获市委高度认可。

        推动科技创新产业发展。我们紧盯产业发展这一现代化洛阳建设重中之重，在2024年开展科技创新监督基础上，2025年设立科技创新平台培育与作用发挥人大代表流动工作站，驻点剖析12家平台企业功能作用发挥，挖掘政府主导型创新平台投资绩效不高、创新成果市场转化力弱等12个问题，督促市政府及有关部门认真整改，得到市委肯定。围绕培育市场主体、激发产业活力，专项监督民营企业家合法权益保护、“万人助万企”问题解决情况，督促解决政策落实、用地手续等问题1018个；紧盯规上工业专精特新企业培育，走访调研企业50余家，督促职能部门落实奖励资金、加强人才引育、提高服务质量。围绕发展特色产业赋能乡村振兴，我们2023年聚焦牡丹产业、2024年紧盯中药材种植、2025年瞄准“一县一业”集中连片发展开展监督，在市、县（区）两级设立牡丹、樱桃、苹果等20个涉农产业人大代表工作站，督促解决精深加工能力不足、品牌效应发挥不够、电商平台支撑不力等6个方面问题，推动乡村特色产业做优做强。

        推动文旅产业融合发展。我们连续三年推进文化领域立法，相继制定洛阳牡丹保护与发展条例、关林保护条例，2025年又制定洛阳市洛阳三彩保护与发展条例，推动洛阳三彩走好大众化、生活化、精品化、工业化、国际化融合创新之路，在全国引发反响；开展龙门石窟、白马寺景区保护立法调研以及二里头遗址、关林保护等条例执法检查，推动解决规划落实不到位、经费保障不足等9个问题，助力二里头遗址获评全国“年度文化影响力遗址”、关林片区获得国家非遗资金支持。聚焦拓展文旅产业链，学习借鉴市内外民宿发展经典案例，全省首创制定洛阳市民宿业促进条例，省委办公厅信息刊发推广我市民宿业立法经验做法。开展黄河文旅发展监督，督促解决缺乏统一规划、基础设施水平不高等9个问题，推动编制洛阳万山湖旅游发展等规划，黄河洛阳段文化生态旅游初步成型。

        推动美丽洛阳加快建设。我们围绕推动黄河流域生态保护和高质量发展，在2024年制定伊洛河保护条例、开展污水处理专项监督基础上，2025年开展黄河保护法、伊洛河保护条例执法检查，听取审议环保工作报告，集中视察、高频暗访沿黄生态环境，出台加强“黄河古都一号旅游公路”洛阳段区域生态保护监督的决定，发现并督促解决责任落实不到位、生态环境保护不力等18个问题，推动整改违规用地168.19亩。围绕保护绿水青山，我们多次暗访山沟河谷、明渠暗道，检查山区农村养殖场污染问题，推动排查整改畜禽养殖污染问题1072个；实地检查秦岭防洪渠、污水处理厂运行情况，专题询问、多次暗访督导中州渠黑臭水体治理情况，曾经饱受诟病的中州渠清水复流，周边群众一致叫好；靶向制定加强生态环境保护监督的若干举措、黑臭水体恶臭气体治理监督的决定，以市县乡三级人大监督合力巩固扩大治理成果。上下联动开展古树名木保护条例执法检查“回头看”，在深山密林发现剥皮毁树现象，督促有关部门启动护林专项整治行动，推动查处毁林案件31起，补种树木2295株，救治保护古树475棵，顾县镇、白河镇等地千年古树得到精心呵护。

        我们依法听取计划、预算、国有资产管理、审计、政府债务管理等情况报告，审查批准财政预决算、预算调整方案，努力以高质效监督服务经济健康平稳运行。

        常委会始终狠抓高效能治理这个中国式现代化的关键支撑，全方位、多维度为洛阳治理体系和治理能力现代化聚能添力。

        推动体制机制制度障碍有效破除。我们全国首创制定查找地方制度漏洞推动制度优势高地建设的决定，驱动人大立法、监督直击深层次问题，助力全面深化改革，着力破解发展障碍，市委充分肯定并要求积极探索。针对基层群众对低保分配的反映，我们深入剖析农村低保管理制度，到大山深处走访21个行政村摸查情况，挖掘并督促解决群众申请低保难、村“两委”作用未有效发挥等5个突出问题，推动相关部门完善制度、堵塞漏洞，纠正错保漏保150余例，市委高度评价。围绕基层反映信访包案机制存在的问题，提出加强市县上下沟通、优化属地管理机制等5条建议，助力提高信访案件办理质效，市委予以肯定。加强规范性文件备案审查，统筹法规“立改废”，废止4部地方性法规，审查规范性文件26件、纠正1件，维护法治统一。

        推动司法执法公正公平正义。我们在2023、2024年制定监督司法工作办法、强化司法监督补充规定基础上，2025年又查找不足出台强化司法监督若干举措，构建事前、事中、事后全链条监督机制。我们2023年评议法检“两院”50起涉企案件，2024年评议法检“两院”50起涉法涉诉信访案件，2025年评议法院执行不到位、抗诉案件和检察院不起诉案件100起，督促解决法院适用法律不当、检察院证据采信不严谨等10个问题。根据评议发现的问题，2023年以来，对45名员额法官、员额检察官进行专题询问、满意度测评，县（区）人大常委会同步询问431名县（区）“两官”，着力推动司法权力规范运行，省人大、市委对市人大司法监督多次予以充分肯定。点单听取市政府法治政府建设、市法院内部监督和执行情况、市检察院法律监督专项报告，督促解决问题19个，促进依法行政、公正司法。紧盯2024年交通规范执法监督发现问题开展“回头看”，督促解决执法不规范、非机动车管理不到位等10个问题，推动交通秩序类警情同比下降16.62%。

        推动代表建议群众诉求高效办理。我们全国首创制定代表建议办理“双满意”实施办法，将516件代表建议梳理为当年办结的个性问题和长期办理的共性问题，办理结果实行人大代表、常委会组成人员满意度“双测评”，持续强力督办初次反馈基本满意或不满意代表建议，有效避免“被满意” “随意表态”“形式满意”问题。452件个性问题建议圆满办结，64件共性问题建议一督到底，直至满意销号。组织五级人大代表为“十五五”规划建言献策892条，精选373条推荐列入规划。我们连续三年监督“12345”热线办理情况，2025年听取审议3个办理满意度排名靠后的市直单位专项报告，组织代表现场督导，助力群众期盼十多年的省道S315洛宁至卢氏交界“断头路”、天街隧道污水管网堵塞等问题得到落实。创新建立民情民声快速反应机制，在“12345”热线设立代表“直通车”“随手拍”，将人大代表工作站“有事请扫码”接入“12345”热线，实现民意一键直达、问题即接即办，推动解决道路养护、市政管理等问题1956个，全国人大、省人大推广洛阳做法。开展电信条例落实情况执法检查、水电气暖突出问题办理情况专项监督，推动公共服务提质增效，切实捍卫群众合法权益。开展服务保障驻洛部队决定落实情况“回头看”，推动解决战训保障、拥军优属等28个问题，助力我市荣获全国双拥模范城“九连冠”。出台建设儿童友好城市的决定，开展加快推进青年发展型城市建设决定落实情况专项检查，促进青年创新创造、儿童健康成长。

        推动住宅小区治理不断深入。我们创新“条例+决定”立法模式，在制定住宅物业管理条例基础上，相继出台加装电梯、“飞线”治理、规范物业服务收费监督管理、住宅物业服务标准、服务费调整程序监督管理等5个决定，2025年又聚焦治理责任不清晰、问题解决不及时等问题，全省首创出台住宅小区治理决定，以法治之力守护群众“家门口”的幸福。我们2024年开展“飞线”治理、老旧小区加装电梯专项监督，2025年进行“回头看”，助推治理“飞线”178处、加装电梯305部。开展住宅物业管理等法规落实情况专项检查，推动物业服务领域投诉下降30.44%。深入住宅小区、宠物医院检查养犬管理条例落实情况，督促职能部门严查违法行为，引导群众文明养犬，着力维护和谐文明居住环境。

        推动噪音污染靶向纠治。我们2024年出台加强噪音扰民监管的决定，持续开展专项监督检查，2025年春节过后夜间暗访检查定鼎门遗址、隋唐植物园等地噪音污染问题，督促有关部门落实主体责任、建立快速响应机制，助力解决噪声问题5947个。针对群众多次反映的住宅小区内部噪音问题，实地勘察、摸排溯源，发现动力泵房设置不科学、不合规问题，专题研究制定监督治理住宅小区动力泵房噪音扰民的决定，推动相关职能部门出台重申依法规范动力泵房设置规定，督促解决群众反映双溪布洛、鑫海佳园等噪音问题，推动全市8处在建项目地下动力设备设置不合规问题整改。

        常委会始终践行以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众急难愁盼问题，尽心尽力推动满足人民群众对美好生活的向往。

        推动“洛阳味道”引领幸福生活。我们坚持“创造高品质生活、启发思维理念转变、助力文旅产业高质量发展”目标，以精心、精细、精准、精致、精美、精彩为方向，以健康、自然、营养、创新、特色为标准，2023年以来每年组织实施“洛阳味道”高质量发展专项行动，开展专项监督，引领洛阳特色餐饮理念革新、技艺更新、菜品出新、行业创新。坚持以点促面、以城带乡、以赛提技、以食为媒，组织行业协会、餐饮企业“走出去”学习徽湘粤鲁等知名菜系创新发展经验，将信阳菜大师“请进来”巡回交流。2025年在洛邑古城集中发布10道洛阳标志性菜品、举办品鉴活动，驻点指导栾川县庄子村和养子沟村旅游示范村成功研制10道“招牌菜”，统筹洛阳汤品、烧鸡、卤肉、创新小吃等8场制作技艺争霸赛，组织陆浑鱼宴、故县鱼宴、前坪鱼宴、黄河鱼宴同台竞技，引导49道菜品小吃收录美食图鉴，培育推动陆浑鱼宴创新菜品50余道，成为“食在洛阳”网红美食新地标。举办洛阳水席创新技能交流活动，评选“最佳创新奖”12项、品牌示范店9家、创新示范店8家，推动传统水席融合焕新，指导新派水席不断创新，受到全国游客一致称赞。推广嵩县、栾川打造美食经验做法，驱动各县（区）瞄准群众需求、发力“舌尖经济”，挖掘美食资源，建设特色美食县区、美食村落、美食景区，“栾川味道”“嵩县药膳”“新安风味”“洛宁小吃”“汝阳三大宴”等县域品牌相继呈现，全市特色餐饮精品迭出、遍地开花发展格局雏形初显，“洛阳味道”已成为游客点赞、群众喜爱的“城市标识”和“味觉记忆”。

        推动饮水安全更有保障。我们暗查陆浑水库、故县水库、前坪水库上游工矿企业、养殖场排污情况80余次，乘船突击抽查故县水库、陆浑水库、前坪水库水质情况，1日内往返10个县（区）21个点位采集水样，间隔3个月复查水质整改变化，督促有关地方、单位整改到位。赴山西大同、北京密云等5个市（区）学习立法保护经验，作出监督饮用水安全的决定，听取2个市直单位、5个县（区）专项工作报告，督促相关单位加强水质检测、建立供水应急处置机制等举措，提出科学划定水源保护区、谋划建设新水源地等建议，带动各县（区）人大常委会奔赴一线查问题、督整改、验效果，市委充分肯定。首次联动陕西安康、湖北十堰等6个地市开展协同立法，出台关于加强南水北调中线工程水源区共同保护的决定，确保“一泓清水”永续北上。

        推动校园餐营养安全健康。我们抓住家长反映强烈的校园餐食品质存在的问题，广泛征求学生、家长、老师、营养专家的意见建议，出台加强基础教育阶段校园餐监督的决定，明确“3个2”目标要求，对油炸食品、速成鸡鸭肉类餐品划定每周供应不超过2次的“红线”，每学年开展不低于2学时健康饮食教育，向市教育局派驻人大代表流动工作站跟踪督导，常委会班子成员分赴各县（区）和市直129所学校明察暗访，组织市县乡三级人大代表对全市2121所学校（幼儿园）开展两轮全覆盖检查，督促职能部门整改问题826个，全市基础教育阶段学校校园餐速成鸡鸭和油炸食品超标供应现象基本纠正到位，学生、家长、老师一致拍手称赞，“让孩子们吃得营养健康”深入人心，省人大专题通报推广洛阳人大做法。

        推动基础教育阳光普惠。我们出台开展基础教育阶段阳光招生公平入学监督决定，组织代表直插一线、全程跟踪，明察暗访市直35所学校，现场监督11所市属民办学校电脑摇号，找出并督促整改招生宣传不到位、招生政策有漏洞等12个问题，听取审议职能部门专项报告，开展专题询问，推动招生工作在阳光下进行，助力2025年招生季投诉类问题同比下降16.6%，群众满意率达到95%。围绕托幼需求，出台促进托幼一体化发展的决定，督促指导公办幼儿园、引导推动民办普惠性幼儿园开设托班，以法治力量为家庭育儿“托底”。

        推动全民健康管理提质增效。聚焦“未病先防”，我们连续三年开展全民健康管理“治未病”专项监督，2024年出台推进全民健康管理“治未病”决定，持续监督推广汝阳县改善饮食习惯、开展体育锻炼、加强健康检测、进行慢病干预等经验做法，从健康教育落实、重点疾病筛查等8个切入点分别发力，奔赴18家医疗机构和部分学校、社区查问题、听意见，督促解决硬件资源不足、资金拨付不及时等13个问题，推动健康巡讲、基层义诊惠及43.42万人，54.92万人享受到免费健康体检服务，健康管理逐渐成为群众生活日常习惯。聚焦“过度医疗”，我们2024年听取解决医疗重复检查和过度治疗专项报告，2025年以规范术前检查、艾滋病筛查收费等为切口，到医院实地督导、抽查病例，督促解决医检互认不到位、术前“套餐式”检查普遍存在等4类问题，努力让群众看病不花“冤枉钱”。

        推动民生实事办实办好。我们全面落实民生实事项目人大代表票决制，采取日常跟踪、重点抽查、集中督查等形式，督促承办单位查漏补缺、快马加鞭，确保每一件实事都能成为造福群众的大好事。市十六届人大三次会议票决的30件民生实事全面落实，圆满兑现向全市人民的庄严承诺！我们联动开展养老助餐服务专项监督，督促解决可持续运营能力不强、农村助餐服务不均衡等98个问题，推动建成老年助餐设施661个，省人大专项工作推进会肯定推广我市经验做法。

        常委会始终恪守“四个机关”定位要求，坚持激励与约束并重，全面加强自身建设，为人大工作高质量发展提供有力保障。

        以政治建设铸魂。我们制定并实施建设忠诚、为民、创新、规范、高效、廉洁人大的决定，建立机关青年委员会、青年干部政治学习机制，整改完成中央、省委巡视反馈认领的6个问题，指导机关党组做好市委巡察“后半篇文章”。持续打造“民主法治先锋”党建品牌，深化“探访大山里需要帮助的人”等党建活动，人大代表、机关干部结对帮扶困难群众692人（户）、覆盖320个行政村，经验做法获省人大刊发推广。

        以能力建设强基。坚持以实绩论英雄，常态化组织年轻干部调查研究、研讨交流、知识测试，着力提升会干、会说、会写能力。持续实施工作量化考评，评选出彩工作18项、出彩工作者52人，树好标杆、激发潜能，人大机关想干事、会谋事、能成事蔚然成风。完善代表履职报告、量化管理等机制，通报表扬56名履职成效突出的人大代表，着力锻造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

        以制度建设固本。积极探索市县人大工作规律，持续抓好规范化、制度化建设，创新制定制度20余项，三年来累计创新制定120余项，支撑人大工作高质量发展的“四梁八柱”基本成型。创新制定地方性法规实施情况报告与专项检查规定，根据执行主体报告情况，每年选取若干法规决定开展执法检查，确保法规决定落地见效。全国首创监督工作全流程管理办法，着力构建以发现问题为起点、整改落实为终点的监督闭环，监督工作经验做法获评2024年全省人大系统“出彩工作”，2023、2024连续两年获省人大专门通报推广。规范人大代表工作站服务体系，设立14个行业（流动）工作站，开展“人大代表走洛阳”“五联系”等主题活动，收集办理社情民意1400余条。专题调研县乡人大运行管理情况，在全省率先出台加强县（区）人大工作指导10项举措，指导全市成立46个街道居民议事会，不遗余力夯实基层基础工作。

        以作风建设塑形。坚决扛牢全面从严治党主体责任，扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真落实党中央、省委、市委相关要求，自觉抵制违规吃喝行为。树牢过“紧日子”思想，勤俭节约办事办会，市十六届人大四次会议节约经费近30万元。坚持“一线工作法”，加强发文统筹，排查整改公文抄袭、变相考核等突出问题，从严管理调研、检查等工作，持续纠治形式主义、官僚主义，努力建设让党放心、让人民群众满意的模范机关。

        常委会充分发挥新闻宣传方向盘、指挥棒、扩音器、助推剂作用，努力提升“五力”，持续奏响人民代表大会制度自信最强音。

        推动根本政治制度深入人心。我们推动人民代表大会制度成为党委理论学习中心组学习、党校教学的“必修课”，常态化深入县（区）开展集中宣讲和专题辅导20余次，引导广大干部群众不断增强理论认同、情感认同和实践认同。我们构建“报网端微屏”全媒体传播体系，全方位、多角度、深层次宣传人民代表大会制度在洛阳的生动实践。2025年市级以上主流媒体刊播新闻报道2001篇，全网阅读量超两千万次。2023年获评全省人大系统“出彩工作”，省人大2023、2024年连续两年专门通报推广我市人大新闻宣传工作经验做法。

        赋能人大工作高质量发展。聚焦市委重大决策部署和常委会重点工作，策划推出专题专栏专刊30余个，吸引干部群众参与互动近500万人次，有效提升了人大工作透明度、公众参与度、支持度，新闻宣传工作与业务工作实现同频共振、相映生辉。我们坚持立法、执法、普法统筹推进，在全省首创沉浸式新闻发布会，将洛阳三彩保护与发展、民宿业促进条例等法规新闻发布会从发布厅“搬”进洛阳博物馆、栾川乡村民宿，同步举办洛阳三彩艺术品展和民宿体验活动，相关话题阅读量超千万次，省人大专门挖掘通报推广我市经验做法。

        叫响“天下黄河洛阳美”品牌。我们紧扣重大国家战略，主动融入全市大局，联合市委宣传部创新开展“天下黄河洛阳美”主题实践活动，以“七个一”核心目标成果为抓手，联动沿黄省内外8个地市同步宣传，指导新安、孟津等县（区）同步推出各类特色活动。立足人大职能，组织代表活动和集中采访采风8次，中央、省、市级媒体推发专题报道3000余篇（部），全方位展现黄河洛阳段的自然之美、人文之美、味道之美、发展之美，全网阅读量超亿次、话题讨论量超100万条，赞美黄河洛阳段主题原创作品近5000件。主题活动获评2025年度全省人大系统“出彩工作”。

        回望本届人大常委会三年来的工作，我们深刻认识到，实现人大工作高质量发展，必须旗帜鲜明落实党的全面领导，必须旗帜鲜明践行习近平新时代中国特色社会主义思想，必须旗帜鲜明服务保障市委中心大局，必须旗帜鲜明维护人民群众切身利益。在工作实践中我们注意把握以下几点：

        注重谋划。2023年提出“四个六”工作方向，2024年提出“四个满意”工作目标，2025年提出“四个一流”工作标准、“四有”工作要求、“五个持之以恒”工作作风，并抓好落实。

        创新驱动。坚守效果是人大工作的生命线、创新是人大工作高质量发展的根本途径，锲而不舍推进理念创新、机制创新、制度创新、方法创新。

        重点推进。坚持全局抓重点、重点抓关键、关键抓具体、具体抓节点，找准服务中心大局、服务人民群众的切入点、着力点、突破点，精耕细作、以点带面、以面促全。

        一抓到底。坚持“五年抓一事，一事抓五年”工作理念，以“钉钉子”精神推进各项工作，查找问题不精准不放过、整改不到位不罢休，力求久久为功、善作善成。

        上下联动。坚持全市人大“一盘棋”，市县乡三级人大上下贯通、步调一致、攥指成拳，凝聚履职合力，共同推动破解高质量发展和高效能治理难题。

        激发动能。坚持动力决定方法，实施工作量化考评，让吃苦者吃香、有为者有位、出力者出彩，充分调动人大工作者的积极性主动性创造性。

        凝聚共识。坚持抓工作与抓宣传统筹融合，靠实践统一思想、靠宣传凝聚共识、靠制度巩固认知，形成共同支持人大工作高质量发展的社会环境。

        各位代表、同志们！市人大常委会各项工作持续取得新的进展、新的成效，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委坚强领导的结果，是全市各级人大协同奋进、全体人大代表勤勉履职的结果，是市“一府一委两院”积极配合、社会各界鼎力支持的结果！在此，我代表市人大常委会表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

        在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，有的地方政治站位不高，人大基层基础工作薄弱，人民代表大会制度政治优势还未得到充分有效发挥；人大工作面临的任务繁重与人员力量特别是专业力量不足矛盾突出；有的人大干部斗争精神不足、斗争本领不强，工作中存在形式主义官僚主义现象。我们将采取有效措施，切实加以改进。

        各位代表、同志们！2026年是“十五五”开局之年，也是洛阳加快建强中原城市群副中心城市的攻坚之年。我们要始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，毫不动摇坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，认真贯彻落实市委十二届八次、九次全会和市委经济工作会议精神，紧扣“1+2+10+6”工作部署，以提高人大工作质效为主线，深入践行全过程人民民主，充分发挥人大职能作用，切实把人民代表大会制度优势转化为发展优势、治理效能，为现代化洛阳建设提供坚实保障。一是充分发挥人大在立法工作中的主导作用，探索洛济同城化发展协同立法，制定饮用水安全等5部地方性法规、立法性决定，开展10项立法调研。二是坚持全流程管理，以“小切口”谋划推进产业发展、营商环境优化、安全生产、票决民生实事项目办理等21个监督项目，最大限度提升监督质效。三是深化拓展代表工作，建立健全吸纳民意汇集民智工作机制，切实做到民有所呼、我有所应。四是坚持讲好洛阳人大故事，持续赋能“天下黄河洛阳美”城市新IP，推动人民代表大会制度更加深入人心。五是始终将政治建设摆在首位，不断强化基层基础工作，纵深推进“四个机关”建设，全方位增强履职能力和水平。

        各位代表、同志们！实干成就梦想，实效铸起辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，胸怀大局、站位全局、躬身入局、开拓新局，不折不扣完成好党和人民赋予的使命任务，为加快建强中原城市群副中心城市、在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁走在前作出新的更大贡献。