人大代表工作站从“有”到“优”再升级
近日，市人大常委会审议通过了《洛阳市人大常委会关于人大代表工作（联络）站工作细则（试行）》（以下简称《工作细则》），是全省首个以制度形式对代表工作（联络）站的建设运行作出的系统规范，为发挥代表工作（联络）站作用、提升基层治理效能提供坚实支撑。
“不能让人大代表工作（联络）站成为挂在墙上的牌子，必须让每一件群众诉求进得来、办得动、结果有回音。”今年6月，市人大常委会主要负责同志带队，不打招呼、直插一线，对全市各级各类人大代表工作（联络）站建设运行情况进行全面暗访，当场表明态度。暗访中发现，部分站点存在台账表格设置不规范、群众诉求登记不清晰、问题处置不彻底等问题，影响了群众办事体验和代表履职的实效。
针对发现的问题，市人大常委会没有止步于推动整改，而是将其转化为一项制度突破的起点，研究制定《工作细则》，从接待频次到办理时限，从分类处置到闭环反馈，条条指向真解决问题、解决真问题。一位参与起草的工作人员说：“细则里的每一条，几乎都是从暗访发现的问题、从基层实际痛点中‘长’出来的。”
过去，不同类型代表工作（联络）站该干什么、怎么干缺乏清晰界定。《工作细则》打破过往状态，将全市站点划分为市、县人大常委会驻政务服务中心人大代表工作站、乡镇（街道）人大代表工作（联络）站、产业（行业）人大代表工作站和人大代表流动工作站四类，分别制定差异化履职清单。驻政务服务中心工作站侧重“坐堂接诊”与“窗口走访”相结合，乡镇（街道）工作（联络）站突出定期接待与调研活动、选民述职等，产业（行业）工作站不设固定窗口、主动上门问需、研判产业（行业）发展形势、组织专家讲坛、技术答疑等活动，流动工作站一事一设、任务完成即撤。一域一策、一站一责，让代表履职有了清晰“路线图”。
问题的症结不止于职责不清，更在于诉求处置的闭环，群众最怕的不是问题难，而是“反映一圈、回到原点”的空转。《工作细则》对此立下硬规矩：能够当场答复的当场答复，不能即时办理的三个工作日内必须分级交办；办理时限设硬杠杠——群众意见一般一个月办结、最长不超过三个月；办理结束后由督办单位直接征求群众本人评价，不满意就十五日内重新办理，结果公开晾晒。从收集到交办，从办理到督办，再到反馈评价，全链条闭环，决不让群众“白跑一趟”“白说一回”。
制度的生命力，最终要接受实践的检验。在洛龙区古城街道，居民反映盛唐夜市周边车辆占道乱象，区人大代表曲红升接访后启动“代表派单”机制，工单直转街道城管办，不到一周，十余辆违停车被清理、隔离护栏安装到位，昔日的“堵心路”变成了“舒心街”。在偃师区高龙镇，依托“人大代表+网格”联动机制，人大代表进站入格、下沉一线，楼顶漏水、水压不足、物业纠纷等一批群众反映强烈的“老大难”问题被逐个销号。随着《工作细则》的逐步落实，代表工作（联络）站正从“挂牌子”走向“办实事”，群众的“烦心事”一步步变成“顺心事”。
从暗访发现短板，到出台细则系统规范，再到一批实事落地见效，市人大常委会以问题导向推动制度突破、以制度突破促工作站从“有”到“优”的务实路径清晰可见。有乡镇人大工作者感慨：“过去满足于‘有’，现在追求‘优’，细则在手，职责清了、流程顺了、标准明了，心里更有谱了。”
问题出在哪里，制度就钉在哪里；群众需要什么，人大就回应什么。市人大常委会相关负责人表示，下一步将持续以《工作细则》为标尺，常态化开展暗访督导，让每一个人大代表工作（联络）站都成为群众看得见、找得到、信得过的“民心站”，真正以制度之实筑牢基层治理之效，以履职之“诚”回应群众之“盼”。（朱群鸽）