守匠心铸匠魂 做人大立法“匠人”
“守立法为民之初心，持严谨细致之耐心，铸精益求精之精心，砺追求卓越之恒心，秉以法育人之真心……”近日，在洛阳市人大常委会争先创优工作会议上，法工委的发言说出了洛阳人大立法人的心声。
2023年，洛阳市人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，深入推进“小切口”立法，践行工匠精神，制定法规2部，出台决定9件，以高质量立法为现代化洛阳建设提供坚强法治保障。
坚持人大立法工作服务保障中心大局，围绕市委产业发展、城市提质、乡村振兴三项重点工作谋划立法项目。为充分满足人民群众对城市宜居生活新要求，出台物业管理条例；为有效激发基层治理新活力，研究出台邻里中心和乡里中心建设、“飞线”治理、加装电梯等决定；加强重点领域、新兴领域立法，谋划完成牡丹保护、特色餐饮发展、服务保障驻洛部队等立法项目，创造多个“全国首部”“全省首部”。
市人大常委会法工委改“坐堂听诊”为“上门问诊”，先后20次深入小区、街道、基层立法联系点开展《洛阳市住宅物业管理条例》立法调研座谈。践行全过程人民民主，坚持开门立法，扩大人民群众对立法工作的参与度，通过“洛阳人大”微信公众号、洛阳人大网站等公开征集意见建议300余条，经过认真梳理、归纳、论证，进一步推进了法规完善，用持之以恒的耐心来“汇民智、知民情、听民意、解民忧”，使法规立得住、行得通、接地气、真管用。
《洛阳市洛阳牡丹保护与发展条例》属于创制性立法，可以直接依据的上位法较少，起草工作难度大、要求高。为了给“洛阳牡丹”特色IP“量体裁衣”，市人大常委会主要领导、分管领导、秘书长组织召开立法座谈会、论证会40余次。相关职能部门全程参与研讨，法规起草组反复修改章节结构、斟酌条文表述，草案先后调整30余稿，以精益求精的工作作风确保“法言法语”精准到位。
法规的逻辑严密性、条款规范性以及法规之间的协调性和一致性至关重要。法规起草组全体成员认真收集省、市人大常委会会议的审议意见，组织立法专家深度参与法规审议修改工作，不分昼夜，深度研究，确保市人大常委会制定的每一部法规都经得起实践检验。
市人大常委会注重立法工作的全流程宣传报道，将立法业务工作与新闻宣传工作深度融合，及时通过“洛阳人大”微信公众号、洛阳人大网站发布法规起草、审议等情况。法规出台后，第一时间在相关媒体全文刊发，并与宣传部门同谋划，创新及时召开住宅物业管理条例、洛阳牡丹保护与发展条例新闻发布会，用直播、图文、短视频等多种形式进行全媒体报道，全网阅读量超千万人次，全面提升知晓度，为法规实施打下良好基础，营造良好氛围。在住建等部门开展法规培训讲座，宣讲立法理念、释义重点条文等，引领带动群众自发宣传、互动宣传，在推动法规实施中宣传民主法治理念，取得了良好的社会效果和法律效果。
立善法于一域，则一域治。地方立法人唯有守“初心”、持“耐心”、铸“精心”、砺“恒心”、秉“真心”，才能守匠心铸匠魂，真正锻造匠人精神，努力成为既能“登高望远”又会“绣花描红”的立法“工匠”，为人大工作出彩贡献立法人智慧，为洛阳经济社会高质量发展贡献人大力量！（李劲鸣 徐颂颂 王思芮）